3月12日，全省推进黄河流域生态保护和高质量发展领导小组召开扩大会议，传达中央推动黄河流域生态保护和高质量发展领导小组全体会议精神，听取我省推进黄河流域生态保护和高质量发展工作情况汇报，审议有关文件，研究部署下一步工作。会议指出：“要突出锻造改革开放先行区，持续深化改革攻坚，积极拓展对内合作新空间，打开对外开放新局面，在融入和服务新发展格局中发挥更大作用。”

　　“锻造”这个生产工艺用词，被用到“改革开放先行区”建设，而且加以“突出”强调，值得关注。

　　在生产工艺上，锻造和铸造有着不同制作流程。铸造是把没有形状的金属液变成有形状的固体，锻造是把一种形状固体变成另一种形状的固体。锻造在工艺上要高于铸造。比如，锻造成型之后，结构紧密，强度高，质量轻，撞击后不易粉碎，安全性更高，平滑有光泽，散热好，因而生产工艺比较复杂，价格也高；而铸造产品组织粗大，缺陷多，质量不稳定，背面色泽偏暗。

　　从词义上看，“锻造”在工艺上追求“高质量”，意味着高标准、不断创新、百炼成钢的工作态度和作风。“锻造”一词被用到“改革开放先行区”建设，显示着决心、信心和勇气。

　　首先，山东在对接国家战略中定位高远，须在工作中坚持“锻造”式的“高标准”。

　　山东半岛在黄河流域生态保护和高质量发展中的目标定位高。2020年1月，中央财经委员会第六次会议召开，会议强调发挥山东半岛城市群龙头作用，推动沿黄地区中心城市及城市群高质量发展。

　　3月13日，全国两会刚刚闭幕，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》全文正式公布。纲要把5个区域放在了最重要的位置，它们分别是：京津冀、长三角、大湾区、长江经济带和黄河流域发展。

　　《纲要》中，黄河流域生态保护和高质量发展被单独拿出来作为一节来介绍，全文提到“黄河”12次，重视程度可窥一斑。作为黄河下游省份和入海口、全国第三大经济强省，山东在黄河流域生态保护和高质量发展国家战略里将扮演重要的出海口角色。

　　高目标定位，需要“高标准”建设。济南新旧动能转换先行区建设，提出“对标雄安新区、学习浦东新区”，建设中坚持世界眼光和国际标准，这就是一种“锻造”式的“高标准”要求，也是实现目标任务的第一步。

　　其次，山东是新旧动能转换先行区，也是自贸试验区，担负着为全国试点探路的使命，需要“锻造”式的创新。

　　人类的锻造史，是一步创新进步史。新石器时代末期，人类就已开始以锤击天然红铜来制造装饰品和小用品，这叫冷锻。1842年，英国的内史密斯制成第一台蒸汽锤，使锻造进入应用动力的时代。20世纪初期，随着汽车开始大量生产，热模锻迅速发展，成为锻造的主要工艺。

　　3月11日，十三届全国人大四次会议表决通过了关于2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划的决议，批准2021年国民经济和社会发展计划，其中关于济南新旧动能转换起步区的表述放在“东部率先”部分，文字表述为：“鼓励东部地区进一步提升创新能力，提高要素产出效率，增强参与国际竞争水平，率先带动全国经济现代化，推动环渤海地区深入开展区域合作建设。建设济南新旧动能转换起步区。”

　　将“先行区”进一步定位为“起步区”，说明“济南新旧动能转换起步区”在区域发展中要打响“第一炮”，在新旧动能转换中要敢为人先，不断创新，要“蹚路子”“打头阵”。

　　创新，关键是制度创新。自贸试验区，“试验”就是要敢于尝试，敢于试验，敢于创造出更适应发展要求的体制机制。建设自贸试验区，是提升政府效能、深化制度创新、流程再造的重大机遇。当前制约山东发展最大的障碍是体制机制性矛盾突出，最大的短板还是有效制度供给不足。

　　打造成创新发展的先行区、改革开放的新高地、新兴产业的集聚区、营商环境的样板区，都离不开“创新”，而且不是“一次创新”就万事大吉了，而是需要 “不断创新”。

　　其三，山东转型发展任务重，必须迎难而上、不怕吃苦，在“锻造”中“百炼成钢”。

　　十四五规划纲要在“鼓励东部地区加快推进现代化”中点名四个地区：支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区、浦东打造社会主义现代化建设引领区、浙江高质量发展建设共同富裕示范区。深入推进山东新旧动能转换综合试验区建设。山东新旧动能转换综合试验区和深圳、浦东、浙江的示范区引领区并列为“四区”，这在全国还是首次提及，突出说明了山东在全国转型发展中的重要角色使命。

　　黄河流域的高质量发展和新旧动能转换密不可分。按照新旧动能转换的总体部署，山东在2020年已经如期实现了“三年初见成效”的动能转换发展要求，正向“五年取得突破”奋勇前进，但山东产业结构偏重、能源结构偏煤特征依然比较突出，转型阵痛大，矛盾、风险多，外部环境复杂，在这种背景下，困难多，压力大，我们要有吃苦的准备，要有抗压的能力，要有经受磨砺的耐力，就像在“锻造”中不断冲压塑形一样，只有经受百般打磨，才能最终“成钢”。

　　锻造，是山东对接高质量发展的“主动姿态”。当前，黄河流域生态保护和高质量发展、新旧动能转换综合试验区、自贸试验区、城市群规划等多个国家战略“交织于山东”，因此必须坚持“锻造”的工艺标准，精益求精，才能实现高质量的发展要求，让山东半岛这个黄河流域的“龙头”高高昂起。

　　（大众日报客户端记者 周学泽 报道）