证明事项告知承诺 证明材料不再提交

　　在人事考试中提交学历证明、相关工作证明一直是困扰考生的难题，特别是学历证丢失的，需要到原学校、单位多处开证明。实施证明事项告知承诺制试点后，滨州市人社局将“注册设备监理师”“注册测绘师”等12项全国专业技术人员资格考试纳入试点，考生在申请考试时，无需提交学历证明、从事相关专业工作年限证明等材料，即可办理考试申请。截至目前，该局采取告知承诺的方式，共减少考生提交各类证明1.2万余件次，考试报名工作全程网上办理，既方便高效，又减轻了考生负担。

　　像这一便民政策，也延伸到了惠企领域。比如，在公司（企业）设立时，原来需要提交的“公司住所地证明”，现在采取告知承诺的方式就可以办理了，不需再提交纸质证明。博兴县行政审批服务局，采取这种方式，减少企业提交此类证明4682件次，让开办企业更加高效。

　　滨州市开展证明事项告知承诺制试点以来，已将群众使用率高、风险系数低的43个市级项目、86个县级项目纳入试点。为确保试点工作依法高效运行，滨州市司法局制定了《滨州市开展证明事项告知承诺制试点工作实施方案》，编制了《证明事项告知承诺制告知书》《证明事项告知承诺制承诺书》等格式文书，要求各试点单位修改完善办事指南，提高试点工作的规范化程度。截至目前，全市各试点单位通过承诺的方式，减少群众和企业提交各类证明材料近3.6万件次，试点工作取得了阶段性成果。

　　开证明不用自己跑 机关工作人员帮忙查

　　纳入证明事项告知承诺制试点的证明，群众和企业享受到了便利，但是试点以外的证明如何简化程序便民利企呢？针对这一问题，滨州市又积极探索开展了“证明材料不用跑”改革，将试点以外的事项筛选纳入不用跑改革，与告知承诺制试点相互补充，扩大企业和群众受益范围。

　　“证明材料不用跑”改革主要是针对企业和群众办理政务服务事项时，办事机关要求提供、但企业和群众自身不持有，需要到其他单位开具的证明材料。主要改革方式就是让办事机关工作人员到相关单位去开证明，代替企业和群众自己去跑证明，为企业和群众减负。

　　比如，原来群众到滨州市交通运输局办理出租车驾驶员从业资格认定等业务时，需要到公安机关开具无交通肇事犯罪证明、无危险驾驶犯罪记录证明等各类证明材料五六项，涉及交警、车管等多个业务领域，申请人需要跑多次。这一项目纳入“证明材料不用跑改革后，申请人再办理时，就不需要自行去公安机关开证明了，而是由市交通运输局直接向市公安局发出协查请求，市公安局设立专门的协查员，负责到本单位所涉及到的各个业务科室，查询申请人有关证明材料，查询完毕后，统一向市交通运输局回复。在“证明材料不用跑”改革的推动下，市交通运输局与市公安局建立协查长效机制，办件时间比以往压缩2/3。市公安局共开出不用群众跑的证明材料6000余件次，极大的为群众提供了方便。

　　为保障改革顺利运行，滨州市制定了改革实施方案，成立了由相关市领导任组长的工作专班，强力推进改革。市司法局建立完善了改革运行机制，印发《滨州市证明事项协查管理办法》《滨州市“证明材料不用跑”改革范围内事项办理工作流程》，组建了130余人的协查员队伍，实现了部门间高效协查。

　　推进信息共享 让数据多跑路群众少跑腿

　　推进“减证便民”关键一招是实现信息共享，通过信息共享，让办事机关能够直接查询所需要的信息，让数据跑代替群众跑。滨州市加快政务信息共享平台建设，特别是针对群众和企业办事涉及的证明事项，要求有关部门加强与同级政务信息共享平台的对接，加快政务信息数据归集，扩大数据资源交换范围，推动相关数据资源共享。

　　信息共享在滨州市住房公积金领域的作用越来越明显。例如，群众在办理租赁住房提取公积金业务时，需要先到不动产登记管理部门开具无不动产证明，再到住房公积金管理部门办理，非常不便。针对这一问题，该市积极推动市不动产登记管理部门将不动产信息向市住房公积金管理中心开放，申请人再办理该项业务时，只需到市住房公积金管理中心提交申请，由市住房公积金管理中心直接从共享系统查询申请人的不动产信息，直接为申请人办理该业务。数据共享以来，共为群众查询无不动产信息718件次。

　　同样的例子，在办理职工住房公积金开户、增员、补缴等业务时也有体现。在办理这些业务时，申请人均需要提交个人养老保险证明，滨州市人社部门将个人养老保险信息向住房公积金管理部门开放后，将申请人自己提交变为受理机关查询，减少申请人提交此类证明5400余件次，提高了办事效率、减轻了申请人负担。

　　（大众报业·大众日报客户端记者 程芃芃 通讯员 崔振兴 报道）