据山东平邑县铜石镇党委书记胡现忠介绍，2021年村两委换届后，全镇46个村（社区）251名村两委成员中，退役军人共有76人，占比达30.3%，其中，“兵支书”17人，占比高达37%，并且全部实现了书记主任“一肩挑”，补齐了乡村振兴战略的人才短板。

　　这是平邑县探索创新乡村振兴“兵支书”新模式带来的喜人局面。

老兵回家欢迎仪式

　　近年来，山东省平邑县按照上级在优秀退役军人中培养村（社区）组织带头人的精神要求，县组织、人社、退役军人事务等职能部门，主动作为、大力宣传，积极推动创新工作；铜石镇持续加强对退役军人队伍的服务保障力度，将从退役军人中培育、储备、选拔“兵支书”作为提高村级带头人队伍建设质量的重要抓手，形成了一条“党建领航、平台引航、问题导航”的特色“兵支书”工作新模式，退役军人逐渐成为全镇村“两委”干部队伍的“生力军”和“压舱石”，得了党员干部群众的一致认可与广泛赞誉。

　　平邑县探索发挥“兵支书”在基层社会治理、助力脱贫攻坚、推进乡村振兴实践中发挥作用的做法得到了上级领导部门的肯定，在全国全省引起了强烈的反响，打造了退役军人工作的“平邑名片”。

　　平邑县是兵员大县，现有退役军人3.4万余人，现役官兵5000余人。

　　据平邑县委组织部常务副部长乔建介绍，脱贫攻坚战、乡村振兴、社会稳定、农民致富，基层党建是关键。而退役军人有讲党性、守纪律、能吃苦的优秀品格,把优秀退役军人补充到村干部队伍之中,极大地强化了基层组织的战斗堡垒作用,优化了基层干部队伍结构,提高了农村干部队伍整体素质。

　　铜石镇在这次村两委换届中，“兵支书”挑大梁、唱主角，围绕加强基层组织建设主题，抓住三个环节、聚焦三个重点、瞄准三个目标，有特色、显亮点、出经验，为农村基层组织建设探索出一条成功的路径。

　　党建领航，“三个环节”,构建“兵支书”模式的核心

　　严格程序。今年春节前夕，镇里成立了8个由班子成员带队的考核组，对全镇46个行政村党支部进行综合分析研判，充分夯实了村“两委”换届工作的坚实基础。在此基础上，镇党委召开集中分析研判会5次，逐村听取研判情况，由包保班子成员对21名拟参选“兵支书”的自荐人开展题为“学党史 悟初心”的谈心谈话，全面做到了政策清、底数明。在换届选举过程中，坚持“参与不干预、指导不越权、监督不缺位”的原则，在规范化的换届选举流程的保障下，在退役军人群体良好政治素养的推动下，选优、建强了“兵支书”队伍。

　　注重质量。铜石镇抓住“选、育、管、用”四个关键环节，制定应征入伍、部队服役、退役返乡、培养成才四个阶段，持续加强专门针对“兵支书”队伍的培育教育活动。在铜石社区，“兵支书”徐杰同志年仅31岁，今年换届选举过程中顺利实现了由年轻后备干部到“兵支书”身份的华丽蜕变，成为镇里培育壮大“兵支书”队伍的典型案例。此外，结合县委创新的专业化管理党支部书记制度，镇党委研究决定在同等条件下，优先推荐“兵支书”纳入专业化管理，实现了优秀“兵支书”工资待遇的翻倍增加。

　　典型示范。镇退役军人服务站联合新闻宣传部门，认真组织开展好“兵支书”的专题宣传工作，积极在省、市、县退役军人系统现场观摩会中总结和推广 “兵支书”积极投身一线的先进工作事迹。尤其是2020年抗击新冠肺炎疫情期间，充分运用“两微一端”设置专栏，挖掘和总结10余位“兵支书”在疫情防控阻击战中的突出贡献，进而引发了全镇退役军人自发积极投身于疫情防控一线的热潮，得到了广大党员干部和人民群众的一致认可，让退役军人的“红色旗帜”在疫情防控一线飘扬。

　　平台引航，“三个重点”，凸显“兵支书”模式的特色

　　铜石镇创新成立了以退役军人服务站为主体，各村基层党组织为补充的“兵支书”配套服务体系，逐渐成为“兵支书”工作开展的坚强阵地。

　　强阵地，夯基础。2020年5月，镇里投资90余万元高标准打造镇级退役军人服务站1处，村级退役军人服务站点46处，镇村两级实行合署办公，提前开启“24小时”在线业务模式。其中，镇级层面以退役军人服务管理党支部为引领，统揽全镇退役军人的服务和保障工作；村级层面“兵支书”按照责任划分，优先选拔成为退役军人服务站点“站长”，充分发挥“老班长”作用，示范带动本片区退役军人积极参与基层治理工作。

　　建组织，严管理。2020年8月1日，临沂市首个退役军人服务管理党支部在平邑县铜石镇成立，开创了“退役军人+党的建设”的工作新模式。今年5月初，退役军人服务管理党支部书记卢风成同志，召开了题为“传承红色革命基因”的“兵支书”座谈会。“兵支书”们根据各村工作实际，将制定的《2021年工作计划》和《五年任职规划》报退役军人服务管理党支部备案，立下了积极投身村级事业发展的“军令状”。

　　重活动，优服务。探索建立“志愿服务+退役军人”的服务新模式，组建覆盖镇村两级的“沂蒙老兵”志愿服务支队1支、分队8支，共有队员110余名。志愿服务队秉承“服务退役军人、助推家乡发展”的理念和“军民团结一家亲”的深厚情谊，深度参与疫情防控、防汛抗旱、精准扶贫等工作，充分发挥的党员的先锋模范作用和退役军人的带动示范作用。同时，为保证“沂蒙老兵”志愿服务队的长效工作机制，镇里建立了“兵支书”兼任支队长正副职的“动态调整”机制，确保了换届期间志愿服务队的工作稳定性。

铜石镇退役军人服务站门厅

　　问题导航，“三个目标”，打造“兵支书”模式的亮点

　　“兵支书”们深刻地认识到，只有坚持问题导向，深刻践行“群众路线”，才能获得群众的支持和认可，才能汲取源源不断的精神动力。

　　坚持目标导向，服务中心大局。“兵支书”队伍在脱贫攻坚、扫黑除恶专项斗争、人居环境整治、疫情防控等一线工作中，成功完成了各种危急困难工作的“淬火考验”。2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，“兵支书”充分发挥“若有战、召必回”的优良作风，迅速组织退役军人、村干部、党员群众成立了“党员先锋队”，全部参加到疫情防控一线。在“兵支书”的感召下，各村居自愿加入到疫情防控工作中的退役军人累计达300余人，120余位退役军人捐款捐物达3.4万余元。

　　坚持问题导向，破解基层顽疾。针对基层干部的现状，采取有力措施根治基层干部作风“顽疾”：一是“兵支书”新机制的运行，有效解除基层干部个人发展等工作生活方面的后顾之忧；二是“兵支书”的用人导向，进一步突出基层工作经历的重要性和必要性，让基层真正成为锻炼和考验干部的“炼丹炉”、“试金石”，切实增强基层岗位的吸引力；三是“兵支书”能进能出机制，完善“奖优罚劣，褒勤贬懒”的奖惩考核办法，选人用人机制发挥“指挥棒”作用得以充分发挥。

北诸冯村“兵支书”肖长伟与老党员座谈

　　坚持以人为本，贴心服务群众。“兵支书”始终把人民群众的所急、所盼作为自己的工作方向，主动开展走访调研，时刻把人民群众最需要解决问题列为重点工作方向，主动帮助群众解决操心事、烦心事、揪心事。在北诸冯村，“兵支书”肖长伟自担任党支部书记后，以来就一直有个外号叫“顺风耳”，每当老百姓一句“路该修了、垃圾桶真脏、路灯真暗……”，他总是第一时间就将问题解决好。肖书记始终把解决老百姓身边的问题作为自己的工作方向，着力补齐群众身边的民生短板，让村里父老乡亲刮目相看。

　　据平邑县退役军人事务局党组书记、局长孙昌伟介绍，在探索推进乡村振兴过程中，平邑县探索加强农村基层党组织建设的路径，优选退伍军人担任扎根基层的“兵支书”，“兵支书”模式创新建设在实践中拓展和延伸，发挥了“培养一人、带动一批、示范一片、带富一方”的良好效应，取得了显著成效。

“沂蒙老兵”志愿服务队

　　现如今，越来越多的退役军人积极投身于乡村振兴大舞台，并成为乡村发展的领头人。“退伍不褪色”逐渐成为了这群“兵支书”、“兵委员”的红色符号，也正因为有了退役军人的加入，1825平方公里的平邑大地活力倍添……他们活跃在农村一线,正在改变着一个个村庄的面貌,基础设施日趋完善、村容村貌焕然一新、产业融合特色凸显,担当基层组织保障、乡村振兴的“主力军”。

　　一支能干事、会干事、干成事的退役军人村级干部队伍，为实施乡村振兴战略、奋力谱写新时代平邑建设市域副中心城市新篇章提供坚强的组织保障。