2021年省政协重点督办三件提案

　　2021-05-30来源：大众日报 03版

　　□　本报记者　魏 然

　　本报通讯员　朱全超

　　省政协十二届四次会议以来，政协委员和政协各参加单位紧紧围绕省委省政府中心工作，深入开展调查研究，通过提案积极建言献策。省政协确定3件提案为省政协十二届四次会议重点提案，进行重点督办，促进提案建议采纳落实。

　　加快推进黄河三角洲

　　生态保护和高质量发展

　　加快推进黄河三角洲生态保护和高质量发展，是我省融入黄河战略、引领流域发展的天然抓手和重要平台。目前黄河三角洲生态保护和高质量发展还存在诸多问题。为此，民建山东省委员会提交提案建议：

　　打造生态保护治理新模式。在稳定现行清水沟流路的同时，加强对备用流路刁口河的综合治理，改善自然保护区北部区域生态环境。加快推进黄河口国家公园建设。实施湿地生态修复水系连通、近海水环境与水生态修复、海岸带生态防护等重大工程。建立黄河三角洲生态补偿制度。

　　加快产业转型升级。将PX上下游配套和烯烃产业链条接续项目、国家石油战略能源储备基地建设项目以及石化关联产业和新兴产业等项目，列入省黄河流域生态保护和高质量发展规划。以东营市为重点，支持石化产业以高端化、智慧化、高效化、一体化、绿色化为发展方向，打造具有国际竞争力的万亿级石化产业集群。

　　建设优质高效农业创新高地。加快盐碱地综合治理和高效利用科技攻关，加快推进国家盐碱地综合利用技术创新中心、黄河生态发展战略研究院、黄河三角洲种业创新产业园、现代农业产业园等建设。围绕中低产田和盐碱地改良利用，强化盐碱地农业技术成果的试验、示范、推广。

　　推动重大交通基础设施建设。加快推进在重要节点城市扩建、续建机场，推进航空货运能力建设。加快京沪二通道津潍（烟）高铁、德龙烟铁路电气化改造以及东营港4个10万吨深水泊位、25万吨级原油进口泊位及配套仓储管线工程等项目建设。积极推动黄河流域沿黄达海高铁大通道列入国家专项规划。

　　推进文化生态旅游融合发展。优化提升黄河口国家5A级旅游景区建设，规划建设数字国家湿地公园和数字世界湿地博物馆，打造湿地生态旅游基地。加快启动黄河三角洲历史文化、旅游等资源系统普查，建立文化文物旅游资源数据平台。建设黄河口文化遗产展示工程，打响“黄河入海”国际文化旅游品牌。

　　提案由省自然资源厅、山东黄河河务局、省发展改革委、省文化和旅游厅、省科技厅、省交通运输厅、省工业和信息化厅承办。

　　积极应对人口老龄化

　　大力改善老年民生

　　近年来，我省一直处于快速老龄化阶段，预期“十四五”时期将进入老龄化急速发展阶段。为此，民进山东省委员会建议：

　　推动生育水平合理回归。全面清理涉人口计生领域的相关规范性文件，对已经不适应现实情况的过于严厉的处罚处分处理规定，先停止执行，尽快研究调整作出修改。全面建立从怀孕、分娩再到高中阶段教育结束的鼓励政策。实行与婴幼儿照护服务配套衔接的育儿假、产休假，延长男性陪产假（护理假）、增设育儿假。

　　积极开发老龄人力资源。尽快实施“银发工程”，按退休人员的专业方向，形成覆盖各行业、领域的“银发项目”体系。

　　建立完善各项社会保障制度。推动实现基本养老保险全国统筹，逐步缩减制度之间、各类群体之间的基本养老保险待遇差距。尽快建立全省统一、覆盖城乡各类人群的长期照护保险制度。

　　推动养老事业和养老产业协同发展。提高民办普惠机构的建设、开办、运营经费补贴标准，取消补助期限3年限制。取消养老机构设立许可。突出推进护理型养老机构建设和改造，护理型床位占比提高到50%—80%以上。制定出台《山东省居家养老服务条例》。建立老年人患病住院期间不能自理，其子女享有护理假制度。

　　着力建设老年友好宜居环境。完善落实无障碍环境建设法律法规、标准和规范，推动涉及无障碍设计的条款强制实施。加大财政投入，开展“老年友好型城市”和“老年宜居社区”建设示范行动。

　　完善老龄工作体制机制。完善各级老龄工作委员会的统筹协调机制，将工信、市场监管、财政等部门纳入协调议事机构。建立健全省、市、县、乡镇（街道）4级老龄工作体系。

　　提案由省卫生健康委、省民政厅、省医保局、省发展改革委、省人力资源社会保障厅、省住房城乡建设厅承办。

　　深入推进健康山东建设

　　为推动健康强省建设实现重大突破，致公党山东省委员会建议：

　　健全把健康融入所有政策的体制机制。一是健全完善组织体系。将省深化医药卫生体制改革领导小组上升为省委卫生健康改革发展委员会，提升卫生健康改革的系统性、整体性、协同性。二是构建高效运行机制。将卫生健康有关指标纳入各市经济社会发展综合考核指标体系。三是打造共建共享新格局。组织部门、卫生健康部门联合开展“健康融入万策”专题培训研讨，强化卫生健康治理共识，推动跨部门协同合作。

　　扩大优质医疗卫生资源供给。一是打造医学高峰高地。加强相关部门、单位协同，全力推动国家区域医疗中心创建工作。大力实施医疗能力“攀登计划”，推进省级区域医疗中心、高水平专病专科医院、临床重点专科、精品特色专科建设。二是推动基层能力提升。取消基层机构“收支两条线”。调整完善医保支付政策，进一步拉开基层机构与二、三级机构的医保报销起付线和报销比例差距，提升医保总额投向基层机构的比例。三是优化资源配置结构。合理控制公立综合性医院数量和规模，引导民营医院提升技术水平和综合实力。将中医药发展工作纳入地方党委政府目标责任考核。加大全科医生培养力度。

　　进一步提高对医疗卫生事业的支持力度。一是健全稳定可持续的卫生健康投入机制。二是支持医疗卫生人才队伍建设。三是做大做强卫生健康科技创新项目，整体提升全省医学科研实力。

　　提案由省委组织部、省卫生健康委、省教育厅、省体育局、省人力资源社会保障厅、省医保局、省科技厅承办。