沾化:打造“三位一体”的政务服务新模式
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今年以来,沾化区致力于推进政务服务便利化,积极深化放管服改革,充分运用新思维、新技术、新手段推动制度创新、流程再造,从并联审批、帮办代办、中介服务三个方向推动,打造“三位一体”的政务服务新模式,持续优化营商环境,丰富“滨周到”服务品牌内涵。
一是水电气暖信协同办,推动并联审批再扩容。沾化区在4月份成为工程建设项目并联审批标准化实施试点县区,根据前期试点工作方案,积极完善试点举措,优化各项目审批阶段。一是拓展并联审批范围。进一步落实牵头单位各自阶段并联审批事项的组织协调,在工程规划、质检安监、施工许可并联审批运行良好的基础上,将水电气暖通信报装纳入并联审批流程,共同探索实行水电气暖通讯协同报装工作机制,变“单线审查”为“同步联审”,统筹推进水电气暖通信协同报装流程再造工作;二是推进服务便企利民。按照“放权、精简、集成、共享”要求,制定出台《沾化区水电气暖通信协同报装流程再造实施方案(试行)》,推行主动指导设计方案、提前参与方案联审、综合受理、告知承诺、精简申请材料、一张表单申请、联合踏勘验收等多项便企利民举措,变“多次跑”为“零跑腿”;三是编制并联审批服务指南。从企业群众并联审批需求出发,围绕流程、环节、时限、收费等方面制定标准化规范,采用图文并茂的形式,印制内容详实、一目了然的审批服务指南、审查细则和流程图,以标准促规范提效率。
二是创新“红黄绿”三色帮办,推动帮办代办常态化。根据《在全市政务服务大厅进一步提升“1加N”全领域全流程帮办代办服务水平的实施方案》,实现在不动产交易登记、住房公积金服务、商事服务、社会综合事务、投资建设项目等服务大厅专职帮办代办队伍的组建,对帮办代办进行标准化处理。一是创新“红黄绿”三色帮办。即重点项目帮办代办人员配备红色马甲,企业开办帮办代办人员配备黄色马甲,村(社区)便民服务站帮办代办人员配备绿色马甲,通过色彩的变化让帮办代办更鲜明,成为政务服务的指示牌;二是开展“三帮办”特色服务。即通过“延时帮”、“错时帮”、“上门帮”等特色帮办模式,以优质高效的帮办代办服务,助力沾化区营商环境再优化,让“跑一次”成为上限,让“不用跑”成为常态,让“家门口帮办”成为可能,实现政务服务效能和群众满意度双提升。三是将帮办代办向社区延伸。4月19日,召开沾化区“政务+邮”便民服务(下洼邮政)站运行暨下洼镇村(社区)帮办代办员上岗启动仪式在下洼镇举行,推行市场主体登记、违章处理、水电费代缴等19个民生高频事项的帮代办服务,邮政网络员即村(社区)帮办代办员,6月初在其他11个乡镇推广。
三是推动社会投资项目通过平台选取中介。沾化区中介超市始终坚持中介入驻零门槛、网上运行零成本、电子监管零遗漏、服务效果零差评“四零举措”,简化选取流程,促进中介服务机构减时降费,应用范围从政府投资项目领域拓展到社会投资项目。沾化区行政审批服务局帮办代办员主动靠前“一对一”服务,向滨州中建材优科建筑科技有限公司推荐“沾化中介超市”网上平台选取中介服务机构,帮办员从企业账号注册、项目公告发布到中介机构选取进行全流程帮办代办,仅用1天就找到了称心如意的中介服务机构,打响了社会投资项目选取中介服务“第一枪”。一是加强中介机构管理。严格按照相关入驻审批规定对入驻“中介超市”中介机构经营合法性、资质真实性、信誉良好性、业绩优质性,进行全方位核查。对入驻中介超市主体建立星级评价、奖优罚劣制度,项目单位对中介机构的服务质量、服务效率、服务态度、服务收费、服务规范五个方面分别进行满意度星级评价,4月9日,我区召开强化中介机构管理推进会议,进一步加强对可研、节能、安评、环评、水保5大类中介服务机构的信用管理、信用核查,用“良币驱逐劣币”;二是加强部门联动。本着“依法行政,职能复位,精简高效”的原则,密切与市中介超市保持联系以确保信息畅通,组织各职能部门,从项目立项、工程预算编制与评审、工程招标投标、工程施工管理与跟踪审计、工程竣工决算等环节,形成“项目行政审批—中介超市服务—公共资源交易”联合推进的工作格局;三是推行线上帮办。依托中国滨州中介超市平台、滨州市中选告知书管理平台等相关平台,形成网上平台申请→网上后台审核→网上平台形成告知书→微信推送申请主体的工作模式,帮办代办员主动靠前,从企业申请入驻中介超市账号注册、项目公告发布到中介机构选取,对申请主体进行耐心细致,全面周到的讲解,让企业真正享受到“心贴心保姆式服务”。