大众网·海报新闻 通讯员 杨蕾 张玉波 淄博报道

　　开局关系全局，起势决定胜势。翻开淄博市人大常委会2021年一季度的履职日志，短短90天，每一天都步履铿锵，一项项彰显为民情怀的举措，一组组见证初心使命的数据，无一不记录着市人大常委会依法履职、守正创新、围绕中心、服务大局、落实突破的坚实足迹。

　　今年以来，在市委坚强领导下，市人大常委会紧紧围绕党中央重大决策部署和省市委工作安排，结合工作实际，认真履行宪法法律赋予的各项职权，担当作为、开拓创新、砥砺奋进，各项工作蹄疾步稳、开局良好。

　　旗帜鲜明讲政治，把牢人大工作正确方向

　　政治站位决定人大工作的方向和成效。市人大常委会坚守政治机关定位，始终把旗帜鲜明讲政治作为人大工作的生命线。

　　及时召开党组(扩大)会议、组织党组理论学习中心组学习，传达学习总书记最新重要讲话精神和全国、省“两会”精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，切实做到“两个维护”。

　　今年是中国共产党成立100周年。市人大常委会全面落实中央和省市委关于开展党史学习教育部署要求，第一时间召开党史学习教育动员会议，紧密结合人大工作实际，研究制定实施方案，坚持把学党史、悟思想、办实事、开新局有机统一起来，确保“规定动作”做到位，“自选动作”有特色，先后组织集中学习5次，开展主题党日活动2次，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，推动党史学习教育取得实效。

　　坚持把党的领导融入人大工作各方面、全过程。严格落实请示报告制度，立法计划、监督计划、重大活动等及时向市委请示报告。坚持党管干部与人大依法选举任免相统一，依法任免国家机关工作人员50人，市十五届人大六次会议各职人选均全票当选。市委高度重视人大工作，及时对人大工作作出指示，有力地支持和推动了人大工作高质量发展。特别是，市十五届人大六次会议取得圆满成功，审查通过了淄博市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要(草案)，审议了市人大常委会和“一府两院”工作报告及计划、预算报告，并作出相应决议，顺利把市委主张通过法律程序转化全市人民的共同意志和自觉行动。

　　心怀“国之大者”，围绕中心、担当作为

　　市委把今年确定为“落实突破年”，向全市发出了“强势开局、昂首起步”动员令。市人大常委会不等不靠，创新作为，在年初首次市人大常委会会议上，审议作出《关于加力提速落实突破推动“十四五”开好局起好步的决议》，并将其作为围绕中心、服务大局的总抓手，研究制定落实方案，统筹市人大常委会各工作机构、“一府一委两院”和区县人大常委会“三条战线”，强化市、区县、镇(街道)人大“三级联动”，围绕“六个锚定”，聚焦“五项重点”“两个关键”，逐一落实立法、监督、重大事项决定等具体项目，以积极作为赢得社会各界“点赞”。市委书记江敦涛专门作出批示：“市人大常委会围绕落实突破作出决议很有意义，要充分发挥人大的职能作用，聚焦重点目标任务，以有力的监督推动各级更好地抓落实、求突破。”

　　聚焦经济高质量发展依法履职。将《淄博市科学技术创新促进条例》列为今年立法计划预备项目。突出重大项目建设，组织对9个全市重大项目进行实地调研，与发改、工信等部门逐一对接，推动重大项目落地落实。今年新开工项目数量、总投资分别增长38%、15%；“四新”项目占比同比提高近10个百分点。持续督导落实市委主要领导关于“以人工智能赋能‘四强’产业推动新经济发展”批示精神，举办专题讲座，多次听取专项规划制订情况汇报，将《关于以人工智能赋能“四强”产业推动新经济发展的议案》列入市人代会议案，组织代表对议案办理情况开展专题调研。将《关于加大政策扶持力度助推老字号企业健康发展的建议》确定为重点督办建议，听取审议市政府2019年度市级预算执行和其他财政收支关于审计查出问题整改情况的报告，并及时将审议意见反馈市政府。目前，8项未整改到位的问题中，3项涉及金额类事项取得新进展。

　　聚焦绿色发展依法履职。将《淄博市污染源自动监控条例》列为今年立法计划审议项目。制定《关于持续深化生态赋能聚力打造生态美丽淄博的工作方案》，将《关于深化“全员环保”体制机制改革的议案》列入市人代会议案，以议案办理促进“全员环保”体制机制完善。将《关于推动我市新建建筑采用可再生清洁能源供暖落实党中央节煤减排目标的建议》确定为重点督办建议。开展“走进环保、解读指标、寻策问效”调研，助推全市坚决打好污染防治攻坚战。

　　聚焦加快建设现代化组群式大城市依法履职。加快审议《淄博市物业管理条例》，将《淄博市公园城市建设管理条例》等3个项目、《淄博市市政基础设施管理办法》等3个项目分别列入今年立法计划预备项目、审议项目并扎实推进。积极与相关部门对接全市国土空间总体规划编制、全域公园城市建设规划编制、建设用地土壤污染治理与修复、全市城镇老旧小区改造和“智慧城管”平台建设等情况，为开展各项专题视察、调研做好准备。

　　聚焦乡村振兴依法履职。制定《关于进一步推动落实乡村全面振兴的工作方案》，对重点任务细化分解，落实措施，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。创造性将2020年涉农议案、重点督办建议办理情况列入2021年跟踪问效项目，督促市发改委、淄川区、博山区政府优化太河水库水源地保护区生态补偿资金分配方案，本着集中力量办大事的原则，优选了首批重点项目并加快推进。专题调研黑牛特色产业园，推动《关于以农业产业园为抓手推进我市乡村振兴的议案》持续见效。扎实做好《关于做好数字化农业工作的建议》重点督办建议办理工作。围绕种业发展等重点工作开展调研，推动相关工作顺利开展。

　　聚焦改善民生依法履职。将《淄博市养犬管理条例》列为立法计划审议项目，《淄博市敬老条例》等3个项目列为预备项目，《淄博市婴幼儿养育社会保障促进条例》列为调研项目。加强对市人代会票决确定的重大民生实事项目的监督，制定《2021年度淄博市重大民生实事项目监督评估实施方案》，广泛吸纳利益主体、利益相关者、专家及社会各方参与，突出对项目进度、质量、绩效全过程监督，同步制定了“1+N”(一个总体方案，多个专项方案)民生实事监督评估方案，做到10件27项民生实事，一件民生实事一个专项监督方案，逐一落实监督主体、监督方式、监督程序等，增强监督工作针对性，推动民生实事办实办好。

　　依法履职助力新冠肺炎疫情常态化防控。督促市政府有关部门对照2020年执法检查意见进行深度整改，并对整改情况进行调研，全面掌握全市新冠肺炎疫情常态化防控工作情况。

　　依法履职助力优化营商环境。加强对“一号改革工程”推进情况的监督，持续推进优化营商环境改革攻坚。将《关于进一步完善政府与法院在涉破产事项领域府院联动机制的议案》列入市人代会议案，推动更好解决涉破产事项领域府院联动亟需解决的难点、堵点问题。首次实行市、区县联动对全市法院46名员额法官开展履职评议，创新评议方式和满意度测评方式、方法，进一步增强评议工作实效。为推动公安机关加快解决群众反应强烈的“立案难”问题，对全市公安机关受案立案工作开展专项监督整治，全市11000余人通过各类媒体参与公安机关受案立案工作满意度评价。

　　坚持守正创新，优化机制，创精品、做表率

　　创新是引领发展的第一动力，也是推动地方人大工作与时俱进的动力源泉。市人大常委会坚持守正创新，进一步深化完善体制机制建设，推动各项工作走深做实。

　　优化立法工作机制，提升立法质量和效率。制定《关于进一步提升立法质量的实施意见》，突出实行“一法一方案”制度，对确定的立法计划，逐一制定个性化方案，强化立法调研、起草、听证、征求意见、审议、评估各环节个性化措施，增强立法工作的针对性、可操作性，以高质量的立法方案保证高质量立法。着力推动立法主体多元化，积极探索“一主多元”立法工作机制，更加充分听取和吸纳当事人、监督执法者、职业法律工作者、专门委员会及人大代表、利益相关者特别是基层群众的意见建议。着力推动立法程序精细化，全面优化立法起草、审议、修改、评估各环节，探索重点法规多主体调研、多主体起草；严格审议程序，重点条款视情单独审议、单独表决；适时开展立法评估，着力推动科学立法、民主立法、依法立法。

　　优化监督工作机制，增强监督实效。综合运用听取和审议专项工作报告、开展执法检查、专题询问、专项工作评议等监督手段，强化监督公开，敢于监督、善于监督、严于监督。坚持务实创新，制定《关于深化完善以12345政务服务热线大数据为主体依法强化对市政府部门工作监督的实施意见》，优化了选择机制、落实机制、评价机制，科学设置评议频次，强化整改落实、跟踪问效，形成了以12345政务服务热线大数据为主体依法强化对政府部门工作监督新机制。在以12345政务服务热线大数据为主体，同时广泛征求社会有关方面意见的基础上，分两批次票决确定市政府15个工作部门、2个直属事业单位为今年专项工作评议被评议对象。目前，针对第一批次被评议部门确定的优质教育资源供给不足等14个整改重点问题，被评议部门均研究制定了整改方案，明确了整改目标、整改措施、责任分工、完成时限等，并向社会公开承诺，自觉接受人大和社会监督，人大监督持续走向严实硬。

　　优化代表工作机制，强化代表主体地位。制定《关于深化提升“三新”活动的实施意见》，按照力度不减、标准不降、工作更实的要求，推动“三新”活动走深走实。制定《关于建立人大代表重要意见建议“直通车”的意见》，及时将人大代表提出的有重要价值的意见建议，以《人大代表重要意见建议选编》形式按程序报送市委和有关方面，为市委更好了解民意、科学决策提供更多有价值的参考。修订《淄博市人民代表大会代表议案处理办法》《淄博市人民代表大会代表建议、批评和意见处理办法》，重点聚焦议案建议办理工作采取的新措施，产生的新变化，收到的新成效，提升办理质量、增强办理实效。强化代表服务保障，举办第一期市人大代表专题培训班，组织部分人大代表参加执法检查等活动，人大代表的主体作用得到充分发挥。

　　注重强基固本，强素质，转作风、增实效

　　打铁必须自身硬。加强和改进自身建设，是提升履职水平的重要保障。市人大常委会坚持在加强自身建设上下功夫、求实效，不断提高整体工作水平。

　　突出打造“精品工程”，制定《关于开展“打造精品工程”活动的工作方案》，树立精品导向，推动工作上层次、强质量、增实效。突出信息化应用，制定《2021年信息化工作计划安排》《2021年信息化应用计划》，统筹做好10个方面信息化系统升级和信息化应用工作。突出安全管理，制定《机关安全管理方案》，明确任务，压实责任，强化督导检查，确保机关政治安全、涉密安全、网络安全、运行安全。突出文明委室创建，制定《关于开展创建文明委室的实施方案》，动员机关全体同志以争、拼、闯、快、优的姿态，积极投身到各项工作。突出重点工作督导落实，制定《机关重点工作督导落实办法》，完善督导落实机制，对照《任务分解清单》，实行一月一调度，推动各项重点工作落地落实。

　　征途漫漫，惟有奋斗。2021年，“十四五”开局形势喜人。市人大常委会将在市委坚强领导下，依法履职、担当作为，扎实推进各项工作落实突破，为建设务实开放、品质活力、生态和谐的现代化组群式大城市贡献人大力量，以优异成绩庆祝建党100周年。