4月1日，在无棣县信阳镇大庄东村，党支部书记徐志建对村里的耕地利用情况进行巡查。去年12月，当了3年村书记的徐志建又有了一项新职务——三级田长。在这个“岗位”上，徐志建干劲满满，他觉得这确实“有用”：“作为‘田长’，我每周至少对全村耕地进行一次全面巡查。看到破坏耕地、违法乱占行为及时制止、向二级田长汇报，并以周为单位建立巡查台账。平时通过党员会、微信群，为村民宣讲耕地保护政策。”

　　为了全方位管理耕地和永久基本农田，确保粮食安全，去年11月开始，无棣县探索推进“田长制”工作，成为全省第一个把“田长制”全面铺开的地区。11月4日，该县出台《无棣县耕地和永久基本农田保护“田长制“实施方案》，在全县设立县、乡、村三级田长583名，其中一级田长1名，由县长担任；二级田长12名，由镇长（街道办事处主任）担任；三级田长570名，由村（居）主要负责人担任。在交通要道、田间地头设立“田长制”标志牌，保护区域图、田长姓名、联系电话及工作职责在牌上一目了然。

　　在信阳镇一片农田旁边，记者看到了二级田长公示牌，上面写有二级田长职责：研究部署辖区内耕地及永久基本农田保护工作，指导辖区内三级田长做好相关工作；及时处理耕地及永久基本农田保护工作中重大问题；落实政府耕地保护目标责任，开展耕地保护工作自查……

　　信阳镇是无棣县推行田长制的一个缩影。“以前，市县镇对耕地保护虽然都很重视，但村级执行力度低，很多土地在村干部的眼皮底下流失。”据信阳镇镇长、二级田长李建强介绍，全镇4.3万亩耕地、3.5万人，人均只有七八分田，种地收益小，加上该镇距离县城近，很多村民转而做起生意，这就造成土地迁占、撂荒现象多。在实行田长制之前，这里的耕地保护压力很大。

　　以大庄东村为例，该村耕地1033亩，村民对政策认识不透，在耕地上种树的多。“以前耕地保护贯彻执行难，村民也不听，甚至会激化矛盾。现在有了制度保障，规范化行使职责，工作就好开展了，可以结合本村特色因地制宜，在不损失村民利益的前提下将土地保护政策有序推进。”徐志建说。

　　如今，无棣县实现了三级田长及镇干部、村两委和广大群众的“一网联通”，三级田长的管理成效与绩效工资直接挂钩，每块耕地都有了守护人。

　　随着田长制的开展，村民的观点也逐渐转变。在大庄东村村头，记者遇到了正要去料理农田的村民徐建华。今年70岁的他家里有5口人、4亩地，种玉米和小麦。“三级田长公示牌就立在村里，每天都能看到，我们保护耕地的意识在潜移默化中提高了，发现问题也愿意及时上报村里。”

　　现代科技的应用，让“田长”们有了更得力的助手。无棣县依托“智慧无棣”大数据系统，研发田长制工作app，对接智能监测平台，给耕地和基本农田装上“天眼”。

　　“消除违法占地成本很大，百姓思想工作也难做，可能形成后遗症、出现上访户，影响社会稳定，而田长的及时监管，把违法占地扼杀在萌芽状态，解了后顾之忧。”李建强说。从成效看，今年春天，“横向到边、纵向到底”的耕地保护责任全覆盖让无棣县实现新增非法占用耕地行为零增长。

　　（大众报业·大众日报客户端记者 程芃芃 通讯员 蒋惠庆 张国辉 报道）