3月11日，十三届全国人大四次会议表决通过了关于2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划的决议，批准2021年国民经济和社会发展计划。该发展计划中，国家发改委在“落实区域协调发展战略”的重要举措中，明确提出支持建设济南新旧动能转换起步区。这是济南新旧动能转换先行区设立近四年后，迎来了国家层面的支持政策。

2021年国民经济和社会发展计划草案中关于济南新旧动能转换起步区的表述

　　其实，今年以来，关于新旧动能转换起步区建设的信息屡屡在官方会议中呈现。2021年1月，济南市委经济工作会议明确，“为推动黄河重大国家战略落实，2021年我市将高水平推进新旧动能转换起步区建设。其中，加快‘三隧一桥’跨河通道建设，推进各类公共服务设施布局建设，特别是学校、医院等设施要建成起步区最美观实用的建筑……让起步区真正成为未来城市样板。”接着，在济南市第十七届人民代表大会第三次会议上，济南新旧动能转换起步区写入市政府工作报告，并对起步区“十四五”和今年的工作提出明确要求。

　　“先行区”转变为“起步区”，绝不是名字的简单变更，而是深层次、全方位、结构性的根本变革，意味着从产业功能区向国家级新区、济南未来新城的定位之变，从“做试验”“蹚路子”向“当引领”“做示范”的使命之变，从“聚全市之力”向国家赋能、流域支撑的能级之变。济南市政府工作报告提到，济南新旧动能转换起步区的建设纳入黄河战略发展纲要，把济南首次放在国家战略发展大局、生态文明建设全局、区域协调发展布局中高点定位，下一步要推动新旧动能转换起步区全面起势。当时，起步区建设总体方案已报国务院研究审批。

　　2月19日，济南市召开加快建设新时代现代化强省会动员大会，会上印发了《中共济南市委济南市人民政府关于贯彻落实强省会战略的实施意见》。该《实施意见》提出，“加快建设济南新旧动能转换起步区”，要举全市之力加快起步区规划建设。《济南日报》在报道中透露，在国家重大区域战略中，济南新旧动能转换起步区是继雄安新区起步区之后的全国第二个起步区，是济南引领黄河流域生态保护和高质量发展、构建新发展格局的战略支点和动力引擎。济南将举全市之力高水平建设新旧动能转换起步区，以最先进的理念、最高的标准、最好的质量，将起步区打造成为改革先行区、自主创新区、开放示范区、绿色产业聚集区。

2021年国民经济和社会发展计划草案节选

　　就在3月8日，山东省政府新闻办举行展望“十四五”主题系列新闻发布会，发布“十四五”时期区域协调发展和城镇化建设的重点任务和举措，介绍推进黄河流域生态保护和高质量发展情况，进一步明确要强化龙头作用，打造黄河流域生态保护和高质量发展先行区，积极争取获批建设济南新旧动能转换起步区。与之相呼应的是，2021年国民经济和社会发展计划中点名支持济南，在“落实区域协调发展战略”部分提出“大力推进山东新旧动能转化”，其中“东部率先”诸多举措中明确提出“建设济南新旧动能转换起步区”。这意味着，新旧动能转换起步区登上了国家层面发展战略舞台。

　　新时报记者:罗晓飞