大众网·海报新闻记者庄滨滨 上海报道

　　日前，长三角消保委联盟发布《长三角禁限塑新规消费侧研究报告》。调查发现，消费者的教育与习惯培养、简单替代无法覆盖纷繁复杂的消费场景和消费需求、可降解产品市场竞争无序，商家和消费者选择困难是禁限塑新规在实施中需要解决的三个堵点问题。其中，近三成的无纺布环保袋被用作垃圾袋，浪费巨大。数量巨大的餐饮外卖成为塑料垃圾的增长源。纸吸管无法替代塑料吸管，成为行业痛点。小商家和消费者在采购可降解塑料袋中也遭遇能力不足的困境。

　　2020年1月，国家发改委和生态环境部发布《关于进一步加强塑料污染治理的意见》。上海市、江苏省、浙江省和安徽省也都在2020年相继出台了史上最严的禁限塑新规。

　　为了解禁限塑新规在长三角消费领域的落实情况，进一步发挥消费侧对禁限塑新规的推动作用，长三角消保委联盟从2020年12月至2021年2月开展了长三角禁限塑新规消费侧专题调研。沪苏浙皖四地消保委组织近千次实地消费体察、开展线上线下逾万名消费者问卷调查、会同上海社科院组成课题组深度访谈专家、专业机构和塑料袋生产企业、零售餐饮企业，从多个维度以全产业链视角汇总情况。

　　堵点一:消费者的教育与习惯培养

　　调查显示，长三角受访者中对“禁限塑”的知晓度达到了92.9%。但涉及到具体问题，“搞不清、看不懂”的情况还是较为普遍。本次消费者调查对于禁限塑新规基础知识做了简单测试，能够完全答对的受访者不到2.5%。

　　在禁限塑新规实施前，仅有14.5%的受访者去菜场买菜时会自带购物袋，去超市购物时会自带购物袋也只有32.5%。考虑到长三角城市消费者工作生活节奏较快，很多购物买菜都在上下班路途中完成的。因此，消费者随身携带购物袋的习惯养成，一方面靠“禁用”倒逼，另一方面还需要各方协同积极引导。

　　此外，解除消费者的顾虑和担忧对于禁限塑新规实施也非常重要。比如，禁限塑新规豁免了基于卫生及食品安全目的，用于盛装散装生鲜食品、熟食、面食等商品的塑料预包装袋、连卷袋、保鲜袋等。但调查表明，因为可接触食品的塑料袋并没有相关标识， 60.6%的受访者对商家提供的食品包装袋是否安全表示怀疑。又比如，在四地消保委的体察中，有不少在小餐饮店就餐的消费者对店家提供的重复使用的餐具的卫生状况不放心。

　　堵点二:简单替代无法覆盖纷繁复杂的消费场景和消费需求

　　本次调查聚焦了“无纺布环保袋”、“餐饮外卖”和“纸吸管”三个问题，调查结果表明，完全靠简单替代是无法覆盖纷繁复杂的消费场景和消费需求的。

　　76.4%的长三角受访者中中表示家中有环保袋。其中超过五成的家庭有8个以上的环保袋。但42.6%的受访者表示因为无纺布环保袋“质量差”、“难看”而不会在外使用。更有近三成的受访者表示，会把无纺布环保袋直接用作垃圾袋。

　　调查数据显示，长三角受访者中有3.6%表示几乎每顿都外卖，22.4%表示几乎每天一顿外卖，59.5%表示一周若干顿外卖。随着“Z时代”成为消费主力，外卖量增长还会持续。如果仅从替代角度提限塑要求，而不对外卖模式做重构，由外卖塑料餐盒带来的环境威胁大概率会与日俱增。

　　调查表明，56.0%的长三角受访者不愿意使用纸吸管。因此有专家建议饮品店就要改变产品包装，改为带吸口的杯盖。或者改变饮品配方，让消费者不用吸管仍然能获得很好的口感。

　　堵点三:可降解产品市场竞争无序，商家和消费者选择困难

　　课题组通过访谈专家、专业机构和塑料袋生产企业发现，可降解产品市场存在无序竞争的情况。可降解塑料可以分为生物分解、光降解、热氧降解、可堆肥降解等。每种类型适用的标准、生产工艺和成本都不一样，降解程度差异也非常大。尽管降解程度高的产品理论上应该被优选使用，但在市场竞争中不同降解程度的产品同为“可降解塑料袋”，成本和价格成为最主要的竞争因素。可降解产品市场可能出现“劣币驱逐良币”的情况。

　　专家还指出，当前大量产能转向可降解塑料制品，检测成为堵点。如生物可降解塑料的正规检测时间长，通常检测周期要3-6个月，且费用较为昂贵。如果采用快速检测，仅能检测塑料制品的成分。而塑料中含可降解的成分与塑料是否可降解却无必然关联。

　　此外，小商家和消费者在采购可降解塑料袋中也遭遇能力不足的困境。商场、超市和大饭店一般会直接向生产企业定制，而小商家和消费者只能通过网络等渠道购买。课题组通过几个网络平台的检索发现，“可降解塑料袋”产品很多，印着不同的“可降解”标识，价格差异度也非常大。由于缺乏可比较的信息，小商家和消费者都无从判断和选择。