全国人大代表张国芬建议：为每位空巢老人配备一张可随身携带的“身份卡”，以便在出现紧急情况时，及时实施救助。登记老人基本情况、身体状况、个性喜好、生活现状等，给予关心、心理疏导和生活照顾。