大众网·海报新闻记者 郭九涛 许婉莹 滨州报道

　　10月13日上午，“滨州这十年·沾化”主题新闻发布会在沾化区召开。沾化区委书记袁志勇，沾化区委副书记、区长赵东出席新闻发布会；沾化区委常委、宣传部部长，副区长李宝玉主持。

　　发布会介绍了党的十八大以来，沾化区在习近平新时代中国特色社会主义思想引领下，深入贯彻党中央决策部署，按照省委、市委工作要求，锚定“走在前、开新局”，聚焦区委“1126”工作思路，攻坚克难，务实奋进，推动沾化经济社会高质量发展的生动实践，并回答记者提问。

　　新闻发布会实录如下：

　　在“滨州这十年·沾化”主题新闻发布会上的主发布稿

　　袁志勇

　　女士们、先生们、记者朋友们：

　　大家好！在全国上下喜迎党的二十大胜利召开之际，欢迎大家参加“滨州这十年·沾化”主题新闻发布会。首先，我代表区委、区政府，向各位记者朋友的到来，表示诚挚的欢迎！向长期以来关心支持沾化改革发展的社会各界人士，表示衷心的感谢！

　　党的十八大以来的十年，是党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的十年，也是沾化发展质量最好、群众得到实惠最多的十年。十年来，沾化区始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对山东工作的重要指示要求，认真落实省委、市委工作部署，负重前行、砥砺奋进，推动经济社会各项事业发展不断取得新进步、新成效。

　　这十年，是综合实力大幅提升的十年。十年来，我们始终把发展作为第一要务，抢抓黄河流域生态保护和高质量发展、京津冀协同发展等重大国家战略，充分发挥比较优势，加快提升综合实力，2021年度全省县域经济高质量发展差异化评价，沾化荣获“高质量发展进步县”。经济总量不断攀升，2021年全区生产总值达到178.54亿元、年均增长5.32%，人均生产总值53390元、比2012年增长60.1%，一般公共预算收入达到16.24亿元、年均增长7.6%，全区纳税过亿元企业1家、过千万元34家、过百万元210家。持续扩大对外开放，外贸进出口年均增长12.2%，十年累计实际利用市外资金680亿元，引进科技领军人才123人、硕博士437人、大学生5266人。基础设施日益坚实，京沪高铁二通道即将开工，秦滨高速贯通运营，沾临高速即将通车，大高机场开通3条通用航线，富国新港提升改造工程如期完工，套尔河沿岸建成5000—10000吨级码头泊位13个，“海陆空港”一体化立体交通体系加快完善、更加便捷。

　　这十年，是新旧动能加速转换的十年。十年来，我们牢记习近平总书记对山东提出的“腾笼换鸟、凤凰涅槃”重要指示要求，产业转型迈出坚实步伐，新旧动能实现加速转换。培植拓展7大重点产业链条，全区规模以上工业企业达到115家，2021年工业总产值达到260亿元，培育营收过10亿元企业4家、过亿元企业57家。始终坚持创新引领，去年全社会研发投入占比达到3.7%，高新技术企业发展到20家，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到38.1%、比2012年提高13.9个百分点。充分发挥企业创新主体作用，海容电源、达民化工两家企业获评国家级“专精特新小巨人企业”，市级以上单项冠军、隐形冠军、瞪羚企业等高成长型企业达到56家，科技创新成为助力企业成长、助推高质量发展的最大动力、最强支撑。

　　这十年，是乡村振兴持续推进的十年。十年来，我们坚持把解决好“三农”问题作为工作的重中之重，全面推进乡村振兴战略，加快打造乡村振兴示范区、样板区。如期完成脱贫攻坚任务，累计投入资金2.5亿元，实施产业扶贫项目68个，1.1万名建档立卡贫困人口实现稳定脱贫。持续推动冬枣产业提档升级，从2021年起实施沾化冬枣“双增双提”工程，新建冬枣大棚5万亩、推广“沾冬2号”3万亩，去年带动枣农人均增收2000元以上，今年预计总产量6.5亿斤、产业产值突破50亿元。不断延伸拓展冬枣产业链条，创新研发枣糕、冬枣馅料、冻干冬枣等深加工产品，持续放大沾化冬枣节等节会效应，全方位打造“一枣一世界”品牌，沾化冬枣“富民林”更加枝繁叶茂。持续推进农村改革，引进培育市级以上农业龙头企业49家，区级以上示范社、示范场达到304家。扎实开展农村人居环境三年整治和五年提升行动，成功创建省级示范村18个、市级29个。农村无害化卫生厕所改造9.4万户、在全市率先实现全覆盖，农村黑臭水体治理、农村供水改造提升等工程加快推进，群众生产生活环境进一步改善。

　　这十年，是城乡品质提档升级的十年。十年来，我们坚持城乡一体、协调发展，着力提高城乡发展品质。城区建成区面积拓展到30.5平方公里，城镇化率达到53.3%。高标准打造2.76平方公里徒骇河城区段滨河片区，霑華里厚街、大福源商场等商业综合体竣工投用，市民活动中心、工人文化宫、沾化大剧院等公共设施建成开放，御景花园、富海铂悦府等32个住宅项目交付入住，建成沿河景观带、休闲地、风景区。十年来改造老旧小区120个、城中村11个，建成智慧停车场15处、口袋公园26个，打造“15分钟都市生活圈”。持续巩固国家卫生城市创建成果，深入推进第七届全国文明城市创建，城市功能加快完善，群众文明素质整体提升。

　　这十年，是民生指数节节攀升的十年。十年来，我们始终践行人民至上理念，把为民造福作为最大政绩，民生支出占财政支出比重每年达到80%以上。共同富裕扎实推进，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别达到40267元、20780元，城乡居民收入比由2.13缩小到1.94。坚持教育优先发展，累计投入13.5亿元，新建改扩建中小学校、幼儿园96所，十年间高考本科上线5708人。基层医疗卫生机构全部实现标准化，建成紧密型县域医共体，沾化获评全国基层中医药工作先进单位。居民医保政府补助标准、城乡低保标准连年提升，养老设施床位数达到3026张。深入实施文化惠民工程，年均免费送戏下乡500场次、送电影下乡4000场次，沾化渔鼓戏新编曲目实现国家级大赛“七连冠”，《老邪上任》获群众文艺领域政府最高奖——“群星奖”。科学精准做好常态化疫情防控，核酸日检测能力达到3.2万管，每万人拥有隔离房间60.5间，守好守牢不发生疫情规模性反弹的底线。统筹发展和安全，平安沾化、法治沾化建设深入推进，创新打造“全科大网格”，牢牢守住安全生产、生态环保、信访维稳等“一排底线”，群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

　　十年春华秋实，十年砥砺奋进。回顾十年奋斗历程，我们深刻感受到，沾化发展取得的一切成绩，根本在于以习近平同志为核心的党中央把舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想指引方向，在于省委、市委的坚强领导和社会各界的大力支持。十年的发展变化，也给予我们以经验启示：必须始终坚持党的领导。只有更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，用党的最新理论武装头脑、指导实践、推动工作，才能确保各项事业始终沿着正确方向前进。必须始终坚持实干担当。只有保持“一锤接着一锤敲”“越是艰险越向前”的精神，练就实干担当的硬脊梁、铁肩膀、真本事，才能干出新气象、拼出新天地。必须始终坚持实事求是。只有立足沾化实际，以实事求是的态度把握规律、求真求实，才能推动上级决策部署要求在沾化落地、落细、落实。必须始终坚持人民至上。只有始终坚持以人民为中心，才能汇聚起无往而不胜的人民伟力，把各项事业不断推向前进。必须始终坚持上下同心。只有谋事“一盘棋”、干事“一股劲”、成事“一条心”，一届接着一届干，一张蓝图绘到底，才能凝聚起干事创业的强大合力。

　　实干成就梦想，奋进正当其时。站在新起点，我们将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想定向领航，勇担新使命，砥砺新征程，加快推进新时代沾化高质量发展，奋力实现第二个百年奋斗目标，以实际行动、实际成效迎接和庆祝党的二十大胜利召开！

　　谢谢大家！

　　答记者问

　　山东广播电视台记者：我们注意到，在年初沾化区第二次党代会上，提出了“1126”工作思路，安排部署了一系列稳经济保增长促发展的积极举措。请问，当前推进到了什么程度？取得了哪些成效？

　　袁志勇：感谢这位记者朋友的提问。今年1月份，我们召开了区第二次党代会，准确把握中央和省委、市委对发展形势的科学研判和部署要求，研究确定了“1126”总体工作思路，即：坚持党的建设“一个引领”，聚焦人民至上“一个理念”，强化新旧动能转换、乡村振兴“两大支撑”，全力推进项目建设、双招双引、营商环境、特色农业、城市品质、民生改善“六大提升工程”，奋力开创新时代沾化高质量发展新局面。

　　今年以来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、市委的坚强领导下，加快推进“1126”工作思路落地落实、开花结果，取得了疫情防控与经济发展的“双胜利”。全区GDP、一般公共预算收入、固定资产投资、工业技改投资、限额以上消费品零售额等5项指标增速列县市区第1位，规上工业增加值、实际利用外资等2项指标增速列县市区第2位，稳中向好、进中提质的态势更加巩固。

　　一是聚焦比较优势，做大做强重点产业集群。突出培强存量、引育增量、做大总量、提升质量“四量并举”，实施化工新材料、精细氧化铝、新能源新材料“三三倍增”计划，全面推行“链长制”，加快培育7大工业产业链条，计划到2026年，打造“三百亿级”产业链1条、“百亿级”以上产业链3条，实现工业生产总值900亿元以上。依托魏桥集团投产的400万吨氧化铝生产线、在建的400万吨氧化铝迁建升级项目，大力发展氢氧化铝纳米微粉、活性氧化铝、高温氧化铝及下游产品，打造精细氧化铝精深加工产业园。谋划布局宏烨、华能等总装机3.8GW的光伏项目，山东巨电、阳光电源、海泰科技等产业链项目相继落户、加快建设，打造全市千亿级新能源装备制造产业集群先行区。

　　二是突出项目为王，加快推进新旧动能转换。扎实开展“项目建设年”活动，1—9月份省、市、区重点项目已完成年度投资计划的109.9%。深化“双招双引”，制定产业链招商图谱，大力招引延链补链项目，今年以来签约产业链关联项目18个、总投资99.35亿元，在谈产业链关联项目38个、总投资426亿元。今年9月8日区企业家协会成立大会集中签约项目16个、总投资313亿元，1—9月份到位市外资金103.2亿元，引进海外留学人才5人、硕博士10人。强化科技引领，入库科技型中小企业78家，指导10家企业申请科技成果转化贷款8050万元，新增省级、市级专精特新企业16家。

　　三是精准助企纾困，全力打造一流营商环境。组织开展“暖心惠企”遍访服务活动，30名区级干部带头，深入92个重点项目一线解难题、走访115家规上企业现场送政策，市场主体满意度测评得分95.09分，列县市区第1位。开发“这一‘沾’•事好办”直通车APP，依托APP开展联企走访，及时帮助解决难题。试点打造“六个直通”、“大导服、小窗口、微审批”、帮办代办“一园一站”3项主动服务新模式，省市区重点项目全部纳入“项目管家”，完成帮办代办事项550项。强化政策惠企“贴心办”，出台51条助企纾困政策措施，让企业第一时间“直感快享”，累计兑现各类奖补资金8000万元。

　　四是强化要素保障，着力破解发展瓶颈制约。坚持资源围着产业转、要素跟着项目走，着力解决土地、资金等要素保障问题，支持广大企业转型升级、做大做强。深化府院联动机制，今年以来盘活企业18家、土地1708.35亩。加大金融支持力度，积极搭建银企对接平台，截至目前全区本外币贷款余额165.45亿元，较年初增长19.85%。制定企业上市培育梯次行动计划，达民化工、海川生物完成“新三板”挂牌并启动北交所上市程序。夯实基建支撑，沾临高速、G228丹东线等工程加快推进，G340东子线沾化绕城段建成通车，交通路网体系更加完善、更加便捷，带动人流、物流、资金流加速聚集。

　　齐鲁晚报记者：可以看到，十年来沾化经济社会持续保持了高质量加速度的良好发展态势，我想，这其中一定离不开良好发展环境的打造。因此，想了解一下沾化在优化营商环境方面都有哪些具体工作措施，取得了怎样的成效？

　　赵东：感谢这位记者朋友的提问。招商引资是经济发展的生命线，而良好的营商环境是招大引强的最大底气。沾化始终高度重视营商环境建设，以“永远在路上”的决心意志，将优化营商环境作为头号系统工程来抓，持续树信誉、推政策，简流程、优服务，市场主体满意度测评连年全市第1，成为经济社会高质量发展的有力保障。

　　在沾化，有一个现象非常值得关注，全区90%的企业是外地企业投资，这也充分印证了我们的营商环境好，给企业提供了成长的沃土和清新的环境。可以说，这十年来，正是由于营商环境的不断“蝶变”，成就了企业的由少到多、由小到大、由链聚势。

　　一是思路理念的“嬗变”。工作谋划上，我们更加突出从点上突破向整体发力转变，坚持“大型企业抓服务、中型企业抓赋能、小型企业抓培育”方向，确定了“一手抓为企服务、一手抓流程再造、试点助推产业发展”的总体思路，以“干部能力作风建设提升年”为引领，将“开展‘品牌大创建’，优化环境树形象”纳入“一创两提两优”主题活动，营造“优化营商环境没有局外人”的浓厚氛围。体系构建上，制定《营商环境创新提升行动方案》，以体系建设为营商环境创新提升行动提供方向指引，全方位、多层次提升营商环境系统性竞争力。制度建设上，开展无感化“企业评属地、企业评部门”、服务效能量化测评和社会大问政活动，“一企一策”破解企业难题诉求，以评促建、评建并举，着力形成各负其职、各尽其责的攻坚合力。

　　二是工作模式的“转变”。我们讲求“一网办”。1250项政务服务实现“一网通办”，企业开办全程电子化率由61%提高到98%。开设“政银合作”网点21个，打造了“半小时”企业登记服务圈。在基层推行“智能审批+自助打照”，实现“秒批秒办”智能登记区域“全覆盖”。我们寻求“一次办”。梳理形成涉企业全生命周期3个阶段15个场景87个事项、个人10个阶段32个场景107个事项清单，编制“一件事一次办”服务指南，实行“四级通办、统一出件”，实现全部证件极简办理。我们探求“一联办”。通过“横向合并、纵向集成、内部协同”等方式，将开工前所有审批事项变“串联依次办理”为“并联同步实施”，保障67个项目快速落地建设。我们追求“一站办”。全市首创在经济开发区设立帮办代办服务站，囊括审批服务事项105项。为重点项目配置“项目管家”，为企业打造“私人套餐”，定制《帮办代办流程参照图》和《全流程事项清单》，做到全过程跟踪服务。

　　三是服务方式的“改变”。贴近服务“‘码’上办”。开发“这一‘沾’·事好办”直通车APP，728名科级以上干部与2632家企业结对帮包，其余2.9万余家市场主体通过APP随时提交诉求，52个工作组全程盯靠督办，形成涉企诉求收集、转办、督办、办结反馈闭环机制。主动服务“盯着办”。每月召开政企座谈会，掌握企业诉求，精准推送惠企政策。全市首创建成人大代表营商环境监测站暨园区帮办代办服务站，做到了“企业有呼声、政府有回音、人大有监督”。政策服务“联合办”。以打造“企业家之家”为目标，成立企业家协会，举办企业家旗帜广场升旗仪式、表彰大会系列活动，沾化“尊商、亲商、安商、富商”的环境有口皆碑、口口相传。同时，研究出台《“专精特新”中小企业培育三年行动计划》《企业上市培育行动计划》等系列文件政策，开展敲门遍访行动，落实留抵退税等惠企政策，为企业节约资金9.8亿元，让企业家在沾化投资兴业信心满满、动力十足。

　　在这里，也诚挚邀请各位记者朋友多来沾化采访考察，实地感受沾化用心、主动、高效的全生态服务。

　　沾化融媒记者：习近平总书记强调，“办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、全面从严治党”。沾化区是如何纵深推进全面从严治党、发挥党建统领作用的？

　　袁志勇：感谢这位记者朋友的提问。我们深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，坚定不移扛牢管党治党责任，突出抓好“过程党建”，切实增强基层党组织和党员干部的号召力、战斗力、凝聚力，带动推进各项工作落地落实。

　　一是强化理论武装，把稳思想政治“方向盘”。高标准、严要求开展“山东走在前、滨州怎么办、沾化怎么干”解放思想大讨论和“在知爱建”主题实践活动，开设“年初亮目标”、“年中亮进展”、“黄河流域生态保护和高质量发展‘大家谈’”等电视专栏，开展专题学习835次、专题授课274次、专题读书班121次、专题讲座108次，动员全区上下解放思想、担当作为，推动各项工作争一流、上水平。组织开展“干部能力作风建设提升年”活动，精心设计“思想大解放、业务大讲堂、社会大问政、三亮大比武、品牌大创建”5项活动载体，举办区级干部大讲堂11期、单位大讲堂710期，1125名机关干部上台讲业务，86个部门（单位）上台亮目标、亮进展，大力弘扬“严真细实快”作风，营造了担当作为、干事创业的良好政治生态。

　　二是夯实基层基础，筑牢坚强战斗“硬堡垒”。创新实行“一联双包双下沉”工作机制，选派3989名机关干部、党群服务队员下沉社区、村居、企业，在疫情防控、创城攻坚、联企服务一线当先锋、做表率。高质量抓好农村党员分类管理试点工作，形成“头雁领航、强雁带动、归雁回巢、群雁齐飞、后雁跟进”的“雁阵式”管理模式。实施“党建•阳”全域“破10”村集体稳定增收光伏项目，目前已完成投资8860万元，年内带动实现村集体收入10万元以下村“清零”。创新开展农村“三务三资”阳光报告会，累计公开村级事务3729项，答复群众现场满意率100%，密切党群干群关系，提升基层治理能力。探索建立“一村一码”“一季一晒”“一事一议”全景式监督体系，6处村务公开“阳光工程”被评为市级创新实验点，确保“小微权力”阳光运行、服务于民。

　　三是加强廉政教育，构建廉洁自律“防火墙”。组建“清风宣讲团”，采取“专题式”和“点课式”模式，开展宣讲42场次、受众2360人次。召开全区干部警示教育大会，组织各级干部300余人，集中观看干部违纪违法案件警示教育片《“身边人”变成“片中人”》，接受教育、警钟长鸣。组织开展集体廉政谈话、个别廉政谈话，压紧压实各级党组织主体责任。组织开展“社会大问政”活动，第一期10个区直单位现场接受问政、限期整改问题，示范带动提升服务企业、服务群众的能力水平。启动二届区委第一轮巡察，常态化落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”，以清风正气护航高质量发展行稳致远。

　　滨州日报记者：为人民谋幸福是中国共产党矢志不渝的初心和使命。党的十九大报告提出“十四个坚持”基本方略，其中之一就是“坚持在发展中保障和改善民生”。请问，这十年来沾化在推动共享发展、增进民生福祉方面取得了哪些成就？

　　赵东：感谢这位记者朋友的提问。我们千方百计推动经济社会发展，归根结底，是为了不断满足人民群众对美好生活的向往。十年来，沾化每年都将“十件民生实事”列入政府工作报告，以十足的定力和十分的努力，一件接着一件办、一年接着一年干，各项民生事业迅速发展，沾化的基本公共服务满意度连年位居全市第1。

　　一是就业。十年来，新增城镇就业4.1万人，城镇登记失业率始终保持在3.5%以内，低于全省平均水平。深入实施城乡公益性岗位扩容提质行动，开发公益性岗位2600个，成为全省第一个启动、第一个上岗、第一个发放岗位补贴的县区。

　　二是教育。投资13.5亿元，实施了“全面改薄”“解决大班额”、学前教育全覆盖等工程，新建改扩建中小学校、幼儿园96所。获评国家义务教育基本均衡区。深化教师绩效工资、集团化办学、分级聘任改革，引进江苏、辽宁等外地优质教育资源，实施强课提质行动，高考本科上线率连续5年持续攀升。

　　三是医疗。投资15.1亿元，建成投用市第二人民医院大高院区、内科楼、中医院门诊病房综合楼和国家级胸痛中心、卒中中心，人民医院西院区、妇幼保健院新院区、核医学中心竣工在即。国昌怡心园一期、医康教养综合服务中心建成投用，医养健康产业快速起势。居民医保政府补助标准由240元提高到580元。获评全国基层中医药先进单位。紧密型县域医共体、省级卫生乡镇、基层医疗卫生机构实现全覆盖。2018年、2021年高标准通过国家卫生城市复审。疫情防控有力有序有效，建成定点医院、黄码医院、后备医院和方舱医院，每万人拥有隔离房间60.5间，核酸日检测能力达到3.2万管。今年3月，迅速处置输入疫情，仅用1天时间实现社会面清零，做到了“病例少、无扩散、全治愈”。

　　四是保障。全面打赢脱贫攻坚战，1.1万名建档立卡贫困人口全部脱贫，104个贫困村全部摘帽。城乡低保由每人每月400元、192元提高到953元、745元。高标准建成未成年人保护中心，社会散居孤儿和重点困境儿童基本生活费分别由600元、300元提高到1815元、1452元。养老设施床位达到3026张。打造了13个城区“一刻钟”社区养老服务圈，178个小区养老服务设施实现全覆盖。

　　五是住房。十年来，建成高品质住宅小区32个，改造老旧小区120个，实现2005年之前建成老旧小区改造全覆盖。投资20.1亿元的4个棚改区完成回迁入住，惠及群众2470户。投资3.5亿元，新建供热首站2座，升级改造城区供热管线21.5公里。实施农村危房改造5886户、清洁取暖改造9.3万户，完成厕改9.4万户，沾化更加美丽宜居。

　　六是文体。农村健身设施实现全覆盖，建成城区“10分钟健身圈”，获评2017—2020年全国群众体育先进单位。市民活动中心建成开放，村级综合文化服务中心实现全覆盖。沾化渔鼓戏新编剧目实现国家级大赛“七连冠”，《老邪上任》获全国群众文艺领域政府最高奖——“群星奖”。

　　枝叶总关情，点滴映初心。我们将始终牢记为民服务的宗旨使命，在保障和改善民生上不遗余力、不打折扣，全力以赴惠民、利民、便民，让39万沾化人民共享发展成果，共创美好未来。