编者按：在扎实推进中国式现代化的新征程上，冠县立足中原腹地多民族共居共融的特色县情，以铸牢中华民族共同体意识为主线，打响“榴红满冠”民族工作品牌，创新探索各民族互嵌式发展的共同现代化实践路径。大众网·海报新闻联合冠县县委统战部推出“共融兴冠·同心强县”专题策划，聚焦产业赋能、智造升级、文化铸魂、治理增效四个维度，通过“一只羊”的产业链延伸、“一块钢板”的科技突围、“一套查拳”的非遗传承、“125”基层治理体系的民生深耕，生动诠释民族团结与区域发展同频共振同心共富的冠县实践。

　　大众网记者 孙贵坤 侯晓 李家宁 聊城报道

　　一对夫妻的离婚拉锯战，曾令多个部门陷入“信息迷宫”：妇联指男方偏执，乡镇疑女方精神状况，法院只收到一纸诉状。三方各执一词，矛盾不断升级。而在山东冠县，这一困局被县综治中心巧妙化解——通过搭建信息共享平台与联席会议机制，法院、妇联、乡镇首次坐在一起，真相浮出水面：症结竟在孩子上学问题。信息壁垒一经打破，解决方案随即明晰，一场潜在的家庭危机就此平息。

　　这并非孤例。在冠县，大量类似矛盾纠纷通过一个“中枢”被高效化解。其奥秘何在？近日，大众网记者深入冠县综治中心，探寻新时代“枫桥经验”在此落地生根、开花结果的治理智慧。

　　体系重塑：从“单打独斗”到“握指成拳”，破解“部门迷宫”

　　走进冠县综治中心，服务大厅人流如织，却秩序井然。综合受理、行业调解、裁调诉调对接、综治指挥等多个功能区环环相扣，群众无论是咨询、调解还是寻求法律援助，均可在此获得一站式响应。

冠县综治中心内，不少群众正在排队等待反映问题和求助。

　　“过去是群众追着部门跑，像‘打乒乓球’一样被推来推去。”冠县县委政法委分管日常工作的副书记薛燕坦言，“现在，群众只需在窗口登记，后续由中心内部流转、协同办理。”这种转变，源于一场深刻的机制变革。

　　为打破部门间的“物理隔离”与“信息孤岛”，冠县综治中心创新采取“常驻、轮驻、随驻”模式：对矛盾高发领域的13个部门整建制常驻；12家行业调委会和41名“金牌调解员”轮流入驻；其余68家部门随叫随驻。这不仅实现了机构的“物理整合”，更促成了工作机制的“化学融合”。

冠县综治中心服务窗口，目前已有13个部门整建制常驻。

　　以欠薪纠纷为例，以往劳动者常在人社、住建、法院等部门间疲于奔命。如今，综治中心牵头，召集相关部门“同桌议事”，将各自掌握的信息“摊在阳光下”，共同厘清责任、商定方案。“许多问题源于‘信息差’，而非‘不作为’。”薛燕指出，“中心的作用就是充当‘枢纽’，消除顾虑，促进共享，让99%的矛盾按规范程序得以解决。”

　　即便调解未果，中心也提供完善“售后”：群众可直接办理立案，无需再跑法院；困难当事人可现场申请法律援助；心理咨询、司法救助等服务一应俱全。闭环服务确保了“事事有回音，件件有着落”。

　　格局演进：从“政府主导”到“多元共治”，激活基层“神经末梢”

　　冠县综治中心不仅是矛盾“终结地”，更是共建共治共享的“实践地”。它以中心为“大本营”，推动法治力量下沉，构建起县、乡、村三级联动治理网络。在县级，信访、仲裁、公共法律服务、金融调解等关键部门整建制入驻，形成合力。“起初有些部门不理解，但联动高效解决难题的优势显现后，很多部门现在抢着入驻。”薛燕介绍，入驻部门可在此办理本职业务，实现了资源高效利用、人员效能最大化。

冠县万善镇综治中心办理业务的群众。

　　在乡镇，18个镇街综治中心全面提档升级，“警调对接”机制健全完善，非警务类警情与矛盾纠纷第一时间通报至综治中心，统筹力量联动化解。

　　在村级，352个行政村（社区）建成“村级综治中心”，将治理触角延伸至最基层，确保矛盾“就地就近就早”化解。

　　这种多元共治格局，在面对复杂纠纷时展现出强大效能。今年1月，某舞蹈班因转让纠纷停课，引发百余名家长群体性维权风险。综治中心迅速启动应急机制，协调法院、镇政府、调委会等多方力量，经反复磋商，最终促成复课方案，避免了事态升级。“真没想到，问题这么快就解决了！”家长刘敏（化名）感慨道。

冠县东古城镇综治中心，创新打造了“百步服务解忧圈”。

　　各乡镇也探索出特色路径：东古城镇打造“百步服务解忧圈”，擦亮“诚信润东·和谐古城”等治理品牌；万善镇构建“党建引领有力度、信用约束有硬度、调解服务有温度”的治理生态，纠纷调解成功率连续两年超98%，相关投诉量下降35%。

　　针对冀鲁豫三省交界的特殊区位，冠县与莘县、河北大名、河南南乐创新建立“三省四县”联调机制，设立固定调解室与流动调解站，组建联合调解队伍，近三年，成功化解劳务、婚姻、土地等跨省纠纷34件，实现了“跨省一起办，平安不出事”。

　　效能跃升：从“点上开花”到“全面出彩”，数据印证“善治之路”

　　冠县注重以典型引领推动整体提升，让“枫桥经验”从“盆景”变“风景”。

　　“有事儿找风江”、“调解找万善胡全明”……这些朴素口碑背后，是群众对“金牌调解员”的深厚信任。如63岁的胡全明，凭借27年基层经验与真情投入，不仅巧妙化解债务纠纷，更以垫资举动唤醒了当事人的诚信意识。东古城镇调解员陈振兵，则善从“情、法、理”入手，成功调解因孩童玩火引发的财产损失纠纷，促使邻里重归于好。

“金牌调解员”胡全明

　　在这些先进典型的带动下，冠县涌现出大批特色治理标杆。目前，全县已组建村级调委会352个，拥有调解能手1597人、“金牌调解员”41人、品牌调解室19处。去年以来，县乡村三级共化解矛盾纠纷2万余件。

冠县综治中心矛盾纠纷台账细致记录了每起案件的来龙去脉与处置全程。

　　成绩的背后，是系统化的机制支撑。冠县围绕“政府用心、社会同心、司法公心、调解耐心、群众顺心”，构建起“五心”矛盾纠纷调解机制，推动治理向“预防矛盾、优化治理”深化。综治中心内，近十本厚重的纠纷管理台账，细致记录每起案件的来龙去脉与处置全程，彰显着工作的精细与规范。

　　系列创新探索结出硕果：今年以来，冠县治安警情同比下降31.8%，法院案件增幅同比下降15%。“五心”矛调与信用体系建设的有机结合，产生了“1+1>2”的叠加效应，有效消除了社会怨气，倡树了正气，增添了和气，推动了社风民风持续向好。

　　“下一步，我们将推动‘五心’矛调与信用建设、网格治理、智慧治理深度融合，打造更具特色的基层治理‘冠县样板’。”薛燕表示，冠县将持续巩固提升矛盾纠纷多元化解水平，为共同现代化试点建设注入更强治理动能。

　　从“互踢皮球”到“协同作战”，从群众“多头跑”到“进一门清”，从“点上探索”到“系统出彩”，冠县以“枢纽式治理”为核心的实践，生动诠释了新时代“枫桥经验”的核心要义——坚持以人民为中心，将矛盾化解在基层，将服务延伸到门口，走出一条具有辨识度的基层社会治理现代化新路径。