望岳谈丨济枣高铁“重启”,济济高铁令人期待

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  □周学泽

  最近,沉寂几年的济枣高铁“重启”。

  近来,济枣高铁途经的济南、泰安、济宁、枣庄各地沿线,陆续发布征地公告。10月23日,泰安市岱岳区人民政府发布一则征收土地预公告。拟征收大汶口镇柏子村、北大吴村、东大吴村、和平街村、马家大吴村;黄前镇北麻塔村、木口峪村、宋家庄村;山口镇小马庄村;房村镇北腾村10村土地。以上地块拟用于新建济南至枣庄铁路(岱岳区段)项目建设,用途为铁路用地。

(泰安市岱岳区发布征地公告,事关济枣高铁)

  10月26日,济南市也发布一则预征地公告,拟征收土地用于新建济南至枣庄铁路项目建设。此外,济宁邹城、枣庄滕州等地也相继发布征地公告,目标都直指济枣高铁。

  济枣高铁原定2021年开工,全线拟设济南东站、港沟站、南山站、泰安东站、宁阳站、曲阜东站、邹城东站、滕州东站、枣庄南站和台儿庄站10座车站,后因政策调整而一直处于缓建状态,但这条线路一直备受关注。

  2022年2月5日《中国经营报》采访山东省发改委,答复是济枣高铁于2020年上半年立项,属于山东省“十四五”规划项目,但未列入国家层面规划。据悉,2021年9月,山东省就已经暂停了济枣高铁项目。枣庄市台儿庄区政府办公室答复网友提问时表示,暂停原因主要受2021年3月《关于进一步做好铁路规划建设工作意见的通知》影响,该通知规定:“严格控制建设既有高铁的平行线路,既有高铁能力利用率不足80%的,原则上不得新建平行线路。新建铁路项目要严格按照国家批准的规划实施,规划内项目不得随意调整功能定位、建设时序和建设标准,未列入规划的项目原则上不得开工建设。”

  如今济枣高铁重新征地,意味着有了新的规划建设需求。我们通过观察可以发现,京沪高铁和一般高铁不同,连接首都和中国经济中心城市上海,经过我国GDP排第二、第三的江苏和山东,客流量很大,而且山东南北向出省高铁目前主要是京沪高铁线,在节假日存在“需求大于供给”的现实,这也是目前正在推进京沪高铁二线建设的重要原因。

  2011年6月30日京沪高铁正式开通。在开通运营10周年时,京沪高铁公司党委副书记、纪委书记严佐魁接受记者采访时表示:京沪高铁是我国客流量最大、最繁忙的高铁线路,开通运营十年来,全线累计安全运送旅客13.5亿人次、全线累计开行列车近120万列。在疫情前的2019年,年运量就达到了2.1亿人次。疫情后,京沪客流量恢复正常,“需求大于供给”的矛盾的日益凸显。

  今年中秋国庆假期,蹲点抢票仍然一秒售罄,不少人直呼“比演唱会门票还难抢”。抢到车票的受到众人艳羡,更多的未抢到车票的人只能在各大平台“候补”,京沪线的高铁票更是一票难求。即便是普通的周末,车票售罄情况也不鲜见。这是因为,随着市场经济的深入发展,跨省市就业的人多了,特大城市因为就业岗位多,人员往来更为频繁。山东本身是人口过亿的大省,京沪高铁在节假日和周末“一票难求”,导致山东区域内部的客流难以通过高铁疏通,这应该是济枣高铁恢复建设的重要原因。

  近期,《山东省国土空间规划(2021—2035年)》明确:“山东省是促进南北联动、东西陆海统筹,联通东北亚和‘一带一路’的重要枢纽,是我国北方地区经济发展的战略支点和重要的工业基地。”“重要枢纽”的定位,意味着山东需要强劲的高铁通道支撑。

  济枣高铁“复活”的同时,也让人把目光投向另一条高铁:济南—济宁高铁。

  2019年1月11日,原济南市交通委发布2019年全市交通重点工作,济济高铁出现在规划中。同月,济宁市发展和改革委员会表示,相关各市正在研究、推进济济高铁前期规划。

  《山东省综合交通网中长期发展规划(2018-2035年)》显示,济济高铁在济南引出,利用济郑高铁建设的长清站,一路向南,过济南市平阴县、泰安市东平县、济宁市汶上县后,接入鲁南高铁济宁北站。

  济济高铁是济南“米”字型高铁架构中的重要一环。根据2019年5月中国铁路总公司与山东省人民政府联合批复的《济南铁路枢纽总图规划(2016—2030年)》,济南市“米”字型高铁蓝图是:南北方向是京沪高铁,向东是济青高铁,向西是郑济高铁,西北方向是石济客专,东北方向是济滨城际铁路(济滨高铁),东南方向是济莱城际铁路(济莱高铁),西南方向是济济高铁(济南至济宁)。济济高铁与鲁南高铁交汇于济宁,而且淮海经济中心城市徐州渴望济济高铁通到徐州,即经过金乡、鱼台、丰县、沛县等地,终点引入徐州东站。这就是说,济济高铁未来可以是济徐高铁的一部分。

  京沪高铁、济枣高铁和济济高铁被称作纵贯山东南北的“平行三线”。济济高铁对济南都市圈和省会经济圈发展意义重大,济济高铁如果建设,从济宁北站到省会济南西站,无需再绕行曲阜东站,全程只需半小时左右。

  观察可以发现,济枣高铁位于既有京沪高铁的东面,济济高铁位于京沪高铁的西面,两条线路规划可以堪称“左膀右臂”,一条有助于疏通鲁西的客流,一条有助于疏通鲁中的客流,具有相互不可替代的作用。

(济南市政府新闻办网站上的“米”字型高铁规划图)

  2022年后,济济高铁的消息减少。2022年,济南发布《济南市“十四五”综合交通运输发展规划》,该规划对济郑高铁、济莱高铁、济滨高铁、德商高铁以及济南至淄博等城际铁路都有提及,却没有济济高铁的“身影”。

  整体来看,济枣高铁经过鲁中山区,济济高铁经过鲁西泰山余脉区域,未来连接徐州则经过微山湖湖区,这些区域是有待进一步发展的地方。

  修建济枣高铁和济济高铁,对于乡村振兴和县域经济发展,对于分担京沪高铁“负重”的客流量,完善高铁区域布局,都具有重要意义。

责编:吕原
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