□周学泽

　　最近，沉寂几年的济枣高铁“重启”。

　　近来，济枣高铁途经的济南、泰安、济宁、枣庄各地沿线，陆续发布征地公告。10月23日，泰安市岱岳区人民政府发布一则征收土地预公告。拟征收大汶口镇柏子村、北大吴村、东大吴村、和平街村、马家大吴村；黄前镇北麻塔村、木口峪村、宋家庄村；山口镇小马庄村；房村镇北腾村10村土地。以上地块拟用于新建济南至枣庄铁路（岱岳区段）项目建设，用途为铁路用地。

（泰安市岱岳区发布征地公告，事关济枣高铁）

　　10月26日，济南市也发布一则预征地公告，拟征收土地用于新建济南至枣庄铁路项目建设。此外，济宁邹城、枣庄滕州等地也相继发布征地公告，目标都直指济枣高铁。

　　济枣高铁原定2021年开工，全线拟设济南东站、港沟站、南山站、泰安东站、宁阳站、曲阜东站、邹城东站、滕州东站、枣庄南站和台儿庄站10座车站，后因政策调整而一直处于缓建状态，但这条线路一直备受关注。

　　2022年2月5日《中国经营报》采访山东省发改委，答复是济枣高铁于2020年上半年立项，属于山东省“十四五”规划项目，但未列入国家层面规划。据悉，2021年9月，山东省就已经暂停了济枣高铁项目。枣庄市台儿庄区政府办公室答复网友提问时表示，暂停原因主要受2021年3月《关于进一步做好铁路规划建设工作意见的通知》影响，该通知规定：“严格控制建设既有高铁的平行线路，既有高铁能力利用率不足80%的，原则上不得新建平行线路。新建铁路项目要严格按照国家批准的规划实施，规划内项目不得随意调整功能定位、建设时序和建设标准，未列入规划的项目原则上不得开工建设。”

　　如今济枣高铁重新征地，意味着有了新的规划建设需求。我们通过观察可以发现，京沪高铁和一般高铁不同，连接首都和中国经济中心城市上海，经过我国GDP排第二、第三的江苏和山东，客流量很大，而且山东南北向出省高铁目前主要是京沪高铁线，在节假日存在“需求大于供给”的现实，这也是目前正在推进京沪高铁二线建设的重要原因。

　　2011年6月30日京沪高铁正式开通。在开通运营10周年时，京沪高铁公司党委副书记、纪委书记严佐魁接受记者采访时表示：京沪高铁是我国客流量最大、最繁忙的高铁线路，开通运营十年来，全线累计安全运送旅客13.5亿人次、全线累计开行列车近120万列。在疫情前的2019年，年运量就达到了2.1亿人次。疫情后，京沪客流量恢复正常，“需求大于供给”的矛盾的日益凸显。

　　今年中秋国庆假期，蹲点抢票仍然一秒售罄，不少人直呼“比演唱会门票还难抢”。抢到车票的受到众人艳羡，更多的未抢到车票的人只能在各大平台“候补”，京沪线的高铁票更是一票难求。即便是普通的周末，车票售罄情况也不鲜见。这是因为，随着市场经济的深入发展，跨省市就业的人多了，特大城市因为就业岗位多，人员往来更为频繁。山东本身是人口过亿的大省，京沪高铁在节假日和周末“一票难求”，导致山东区域内部的客流难以通过高铁疏通，这应该是济枣高铁恢复建设的重要原因。

　　近期，《山东省国土空间规划（2021—2035年）》明确：“山东省是促进南北联动、东西陆海统筹，联通东北亚和‘一带一路’的重要枢纽，是我国北方地区经济发展的战略支点和重要的工业基地。”“重要枢纽”的定位，意味着山东需要强劲的高铁通道支撑。

　　济枣高铁“复活”的同时，也让人把目光投向另一条高铁：济南—济宁高铁。

　　2019年1月11日，原济南市交通委发布2019年全市交通重点工作，济济高铁出现在规划中。同月，济宁市发展和改革委员会表示，相关各市正在研究、推进济济高铁前期规划。

　　《山东省综合交通网中长期发展规划(2018-2035年)》显示，济济高铁在济南引出，利用济郑高铁建设的长清站，一路向南，过济南市平阴县、泰安市东平县、济宁市汶上县后，接入鲁南高铁济宁北站。

　　济济高铁是济南“米”字型高铁架构中的重要一环。根据2019年5月中国铁路总公司与山东省人民政府联合批复的《济南铁路枢纽总图规划（2016—2030年）》，济南市“米”字型高铁蓝图是：南北方向是京沪高铁，向东是济青高铁，向西是郑济高铁，西北方向是石济客专，东北方向是济滨城际铁路（济滨高铁），东南方向是济莱城际铁路（济莱高铁），西南方向是济济高铁（济南至济宁）。济济高铁与鲁南高铁交汇于济宁，而且淮海经济中心城市徐州渴望济济高铁通到徐州，即经过金乡、鱼台、丰县、沛县等地，终点引入徐州东站。这就是说，济济高铁未来可以是济徐高铁的一部分。

　　京沪高铁、济枣高铁和济济高铁被称作纵贯山东南北的“平行三线”。济济高铁对济南都市圈和省会经济圈发展意义重大，济济高铁如果建设，从济宁北站到省会济南西站，无需再绕行曲阜东站，全程只需半小时左右。

　　观察可以发现，济枣高铁位于既有京沪高铁的东面，济济高铁位于京沪高铁的西面，两条线路规划可以堪称“左膀右臂”，一条有助于疏通鲁西的客流，一条有助于疏通鲁中的客流，具有相互不可替代的作用。

（济南市政府新闻办网站上的“米”字型高铁规划图）

　　2022年后，济济高铁的消息减少。2022年，济南发布《济南市“十四五”综合交通运输发展规划》，该规划对济郑高铁、济莱高铁、济滨高铁、德商高铁以及济南至淄博等城际铁路都有提及，却没有济济高铁的“身影”。

　　整体来看，济枣高铁经过鲁中山区，济济高铁经过鲁西泰山余脉区域，未来连接徐州则经过微山湖湖区，这些区域是有待进一步发展的地方。

　　修建济枣高铁和济济高铁，对于乡村振兴和县域经济发展，对于分担京沪高铁“负重”的客流量，完善高铁区域布局，都具有重要意义。