特约评论员 徐鸣哲

　　今年我们迎来第36个国际减灾日，主题是“投资韧性建设，提升防灾减灾能力”。这一主题在全球气候变化加剧、极端灾害频发的背景下显得尤为紧迫。从被动响应转向主动防御，体现了防灾减灾工作的根本性战略转变。韧性建设强调的不仅是抵御灾害的能力，更是快速恢复、适应变化的能力，这是对“人民至上、生命至上”理念的深化实践。

　　战略转向：从灾后救助到灾前预防

　　我国是世界上遭受自然灾害影响最为严重的国家之一，地震、台风、火灾、滑坡、泥石流等自然灾害常有发生，造成严重损失。面对这一现实，韧性建设成为应对灾害风险的根本出路。“投资韧性”意味着从灾后救助向灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变。这种战略转向体现了防灾减灾工作的前瞻性和科学性。联合国设立国际减灾日的初衷，正是要改变人类长期以来“征服自然”的思维定式，从“事后救灾”转向“提前预防”。这一转变在当今极端天气频发的背景下显得尤为迫切。

　　三位一体：工程-制度-社会三位一体综合防御

　　工程韧性建设是主动防御的物质基础。这包括推进老旧房屋抗震改造、易地搬迁、基础设施抗灾升级等方面。自然灾害综合风险普查成果正被广泛应用于国土空间规划、城市更新等领域。通过这些工程措施，我们能够最大限度减少灾害可能造成的损失。

　　主动防御需要健全的制度保障。要构建政府主导、社会参与、多方协同的自然灾害防治格局。近年来，我国应急管理部门强化应急工作的综合管理，形成了统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的中国特色应急管理体制。这一体系渗透到基层“神经末梢”，确保了“平安中国”建设。

　　防灾减灾不仅是政府和专家的责任，更需要全民参与。国际减灾日的核心，从来都不是“自上而下”的号召，而是“自下而上”的参与。通过安全宣传“五进”（进企业、农村、社区、学校、家庭）、融媒体科普产品、应急演练等活动，可以提升公众防灾技能。每个人的意识提升，都是韧性网络的关键节点。

　　国际减灾日不仅是一个纪念，更是一次行动号召。从被动应对到主动防御的转变，体现了人类对自然灾害认识的深化和防灾理念的进步。当政府、市场与公众形成合力，我们便能构筑一道“防得住、恢复快”的安全屏障。投资韧性，就是投资安全未来。