大众网评论员 孙贵坤

　　近期，围绕山东冠县基层社会治理的报道引发了广泛关注。这座位于冀鲁豫三省交界处的县城，通过构建以综治中心为“枢纽”、“多元共治”为格局、“五心调解”为内核的治理新体系，不仅有效化解了大量矛盾纠纷，更探索出一条以协同化、精细化、人本化为核心的基层治理现代化路径。冠县的实践，为我们思考与推进中国式现代化，尤其是“共同现代化”所必需的治理基础，提供了富有启示的现实样本。

　　现实意义：破解现代化进程中的治理基础性难题

　　中国式现代化是全体人民共同富裕、物质文明与精神文明相协调的现代化。这一宏伟目标的实现，离不开坚实稳固、运转有效的基层治理作为基石。冠县所面对的，正是当前基层治理中普遍存在的几个基础性难题：

　　“碎片化”困局：部门权责分割、信息壁垒森严，导致群众办事“多头跑”、矛盾纠纷“踢皮球”。这不仅是效率问题，更损耗政府公信力，积累社会怨气。冠县通过建立实体化综治中心，强制性地促进部门“物理整合”与“化学融合”，实质上是进行了一场深刻的治理流程再造，变“群众跑腿”为“数据跑路、部门协同”，直面了治理体系现代化的核心挑战。

　　“被动式”应对：传统治理往往侧重于事后处置，疲于“灭火”。冠县推动治理触角向村、社区延伸，建立“综治中心”，健全“警调对接”，并创新跨省联调机制，体现了从“被动应对”向“主动预防”、从“事后处置”向“源头治理”的转变。这正契合了“枫桥经验”的精髓——将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态，为社会长期稳定奠定了主动防线。

　　“单一化”局限：政府包办式的治理模式已难以应对日益复杂多元的社会诉求。冠县广泛吸纳行业调委会、“金牌调解员”、法律顾问等社会力量，形成了“政府主导、社会协同、公众参与”的多元共治生态。这不仅是治理力量的简单叠加，更是治理主体结构的现代化转型，激发了社会内在的和谐自生能力。

　　因此，冠县路径的现实意义在于，它系统性地回应了现代化进程中基层治理体系如何实现整合、前置与共治这三个关键命题，为夯实“共同现代化”的社会根基提供了可操作的县域解决方案。

　　实际效果：通往“善治”的可感变化

　　治理现代化的价值，最终必须体现在实实在在的成效上。冠县实践带来了多维度、可感知的积极变化：

　　治理效能显著提升：“矛盾纠纷调解成功率98%以上”、今年以来，冠县治安警情同比下降31.8%，法院案件增幅同比下降15%，直观反映了治理体系优化后的强劲效能。效率提升的背后，是群众时间成本、行政成本和社会损耗的大幅降低。

　　社会信任有效重建：当群众从“求告无门”变为“进一门，解万难”，当“胡全明”式的调解员以情理法交融的方式平息纷争，改变的不仅是具体事件的结果，更是群众对制度、对公平正义的感知与信任。“有事找中心、信调解员”的口碑，是基层政权公信力最生动的体现，这也是“共同现代化”所需的宝贵社会资本。

　　发展环境持续优化：高效化解欠薪纠纷、商事纠纷，维护了劳动者和企业的合法权益；稳定的社区环境、和谐的邻里关系，降低了社会运行成本。这为招商引资、创新创业营造了稳定、公平、可预期的软环境，实现了社会治理与经济发展良性互动，使“善治”成为高质量发展的助推器。

　　文明乡风涵养成型：“五心”调解与信用建设相结合，超越了单纯的矛盾化解，进入了价值观引导与文明塑造的层面。它倡导的互谅互让、诚实守信、依法办事，正潜移默化地改良着基层社会的土壤，推动形成自治、法治、德治相结合的乡村治理新风貌，为精神文明的“共同现代化”提供了基层载体。

　　冠县的探索启示我们，基层治理现代化并非遥不可及的理论蓝图，而是可以通过理念更新、机制创新和技术赋能扎实推进的实践工程。其核心在于，始终坚持以人民为中心，将治理的重心和资源下沉到离群众最近的地方，通过系统性改革破除体制机制障碍，激活社会多元主体的参与热情。

　　国之兴衰系于制，民之安乐系于治。冠县的实践证明，一条整合协同、源头预防、多元共治的基层治理现代化路径，能够有效化解社会矛盾、凝聚社会共识、激发社会活力。这不仅是维护社会稳定的“压舱石”，更是驱动全体人民共同富裕、迈向“共同现代化”不可或缺的“基础设施”。

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