写在前面

　　7月下旬，我跟济南总部的同事交流选题的时候，由热点事聊到热点地，“粤海街道”突然跃进我的脑海，也引起同事的兴趣。过去数年，粤海街道，名闻遐迩，有人戏称美国打压中国，中国派出一个粤海街道就够了，为什么是粤海街道？它究竟是怎么来的？它为什么诞生在深圳？它为什么从全国那么多街道中脱颖而出？

　　由此，粤海街道，正式入题。通过访谈多人，我尝试来个“粤海故事”系列，梳理一下粤海片区的发展历史。今天发出的，是此系列的第三篇。

华为早期的创业团队

　　海报新闻记者 张玉升 深圳报道

　　探究粤海片区的发展史，在上一篇里曾提到过，其实应该是探究深圳产业的发展史，更是一段深圳创新的发展史。

　　深圳市体制改革研究会会长南岭博士在分享“深圳创新”时曾指出，深圳创新是一种以企业为主体的创新，是一种以市场为导向的创新，政府并不是创新的主体，“但是政府的作用和意义又很重要”。

　　那么，在深圳产业发展的过程中，政府究竟发挥了哪些作用？

　　“政府的作用，在于不断地去解决企业自身解决不了的问题。”南岭一言以蔽之。

　　华为的诞生

　　南岭首先以华为为例。众所周知，华为最早是做交换机起家，是做贸易的。做着做着，华为发现那些交换机也可以自己生产出来，但当时国内通信领域的规章还不太明确，对民营企业的监管偏紧，华为的产品销售遇到了困难。1993年，时任国务院副总理的朱镕基有一次来深圳视察，深圳市领导请他去华为看一看。一个民营企业能在高科技领域做出有竞争力的产品，他看后有些吃惊，就问华为还有什么困难？

　　华为告诉他，当时华为产品还不能顺畅进入国内市场，加上国内大城市的市场已经被西方大公司占了，只剩下县以下的空白市场。朱镕基当即指示主管部门解决……

　　于是，华为的“农村包围城市”战略，就此诞生。

　　事实上，那次朱镕基视察华为，不仅为华为开放了国内市场，还拉了处在资金困境中的华为一把，他当场表态：“你要什么条件我支持你，你资金紧张，给你解决3亿人民币贷款好不好？”

　　后来已知的事实是，任正非曾感慨，当年要不是朱镕基，华为早就倒闭了。

1998年拍摄的深圳高新区（马树华 摄）

　　放宽·放松·服务

　　南岭分析认为，从当年的华为，到后来的比亚迪、大疆无人机等，其实都是政府开放市场，让民营企业准入的体现。

　　回看深圳的产业，过去很长一段时间里，深圳国有企业是很小的，也没有太多的传统产业巨头，客观上就给民营企业的涌现带来了机遇。

　　南岭表示，过去在多个场合他曾提出一个观点，政府对产业的扶持，不是说给一点土地的优惠，给一点税收的优惠等等，实际上最根本的东西有三个：一个是市场准入，你的准入门槛高不高？你开的口子大不大？一个是监管问题，企业准入后，监管一定要适度放松。第三，是做好服务，不要老去骚扰企业。

　　“所以，准入放宽，监管放松，做好服务，是一个地方发展产业的不二法门。”

　　实际上，回看粤海片区以及高新区的发展，由于处于深圳要重点发展的地方，所以那个地方的公共产品的供给就比较充分。数十年下来，深圳解决了土地问题，解决了道路交通以及公共服务、公共产品问题，让这片区域逐步成为创业的热土，成为创新的沃土。

　　“现在回看当年，深圳把那一块地方搞出来，创造一个环境，创造一个公共产品，让企业更好地在这里创业，更低的成本在这里运行。这是深圳当年做对的地方。”

2008年的粤海片区（马树华 摄）

　　小政府·大社会

　　曾在深圳清华大学研究院工作过、现与朋友下海创业的张林表示，实际上，粤海片区成为高新区以后，吸引了来自全国各地太多想创业的人，那些自命不凡的人，那些想搏一把的人，从全国各地跑来深圳，来到深圳，首选的创业地点，无疑是粤海片区。

　　“所以高新区，特别是南山区，前前后后涌现出来几十万家企业，由此带来的一个情形必然是：大社会、小政府，政府面对那么多企业，怎么管得过来呢？所以最好的方式就是放水养鱼，让企业做大，多交税……”

　　张林特别提到，高新区乃至南山区的科技政策，跟其他省市的制定和实施完全不一样。南山区不是关起门来做政策，而是把产业政策的制定委托给第三方，委托给政府智囊来做，邀请企业家和科技工作者来参与……

　　南岭也表示，深圳的科技部门，相比全国其他地方，其运作机制也是不一样的。早在上世纪八九十年代，科技局就不再养自己的科研单位，而是把科研经费发放给企业，鼓励企业去做强科研，现在看来，也是促进了众多科技企业的壮大与发展。

上世纪90年代的深圳华强北

　　微观基础的再造

　　说到民营企业在深圳的起步，南岭格外提到两个文件，一个是1986年的《国营企业股份制试点的暂行规定》，时任深圳市体改革办主任的徐景安，力主对国有企业进行股份制改造；另一个是1987年的《关于鼓励科技人员兴办民间科技企业的暂行规定》，“这两个文件，我给它们的界定，就是微观基础的再造。”

　　正是在上世纪八十年代，深圳率先启动支持民营经济的发展，让民营企业享受集体企业的待遇，这才出现当年一年注册上百家民营企业，很多科技人员纷纷“下海”的盛况……

　　值得一提的是，华为正式注册成立就是在1987年。任正非和几个人凑了21000元注册了华为，“要是没有那个文件，华为这些公司都没法注册，更别提有后面的发展……”

　　说到这里，南岭又提到，像外资入股，技术入股，突破当时政策的限制，实际上都是在深圳实现的突破，这就为后来深圳众多的科技人员进到产业，进到企业，开始创业，提供了非常好的条件。

　　尤其是九十年代深交所、创业板的推出，深圳迎来了资本市场，让太多的人和企业看到了机会，也抓住了机会，深圳的高科技产业和公司，也随之驶上快车道……

　　“所以回看过去40年来深圳产业的发展，尤其是高科技产业的发展，有很多因素在推动，这里面有中央以及广东对深圳的支持，有历任深圳主政者的担当，在微观层面，有国内外来来往往的众多创业者，他们看中深圳的创业环境，前来深圳，下海创业……”南岭最后总结说。