大众网记者 邢镇 张倩 滨州报道

　　近年来，各地纷纷推出“惠企新政”，惠企政策呈现“乱花渐欲迷人眼”的局面。然而，政策制定不合实际、推送力度不足、申报流程复杂、兑现效率低下等问题导致政策落实长期“梗阻”，严重影响了政策实效。滨州市秉持“让企业和企业家舒服”的理念，倾力打造政策落实全链条闭环管理模式，连续四年开展政策“三评”，坚决破除政策兑现“中梗阻”，打通了政策落实“最后一公里”。

　　评估方案系统化，夯实政策“三评”工作底座

　　优化方案设计。始终坚持以政策理解“深不深”、流程执行“顺不顺”、体验感受“好不好”、资金兑现“实不实”作为政策评估的第一标准，立足从出台、申报、落实到优化调整全生命周期，建立“3221”评价指标体系，围绕“政策知晓覆盖率”“政策办理满意率”“政策兑现到位率”3个角度建立《全市惠企政策落实评估工作方案》，细化3级21个具体评价要点，采用部门自评、企业家评、第三方评3种方式差异化评估。优化数据分析对比，上下半年各组织一次评估，上半年侧重政策精准宣传，提高政策知晓覆盖率评估比重，下半年侧重政策及时兑现，加大政策兑现到位率评估比重。强化平台支撑。整合市级15个涉企服务系统和查询端口，建成包含46万余家市场主体和4.8万条涉企政策的“惠企通”政策库，搭建惠企政策评估直报平台，优化惠企政策评估流程，设置材料提报时限，实行逾期警示提醒，评估实现全流程数字化、可视化、标准化管控，评估结果随时线上可查，推动奖补政策一口发布、兑付一键直达、评价一口反馈，实现惠企服务“一网汇聚”。细化政策筛选。实行“网络检索+部门提报+企业摸底”相结合梳理模式，检索“惠企通”平台近3年涉企政策库，组织部门提报年度重点高频政策库，摸底调研企业关心关注政策库，整合“三库”建立《全市惠企政策评估清单》，明确政策出处、政策要点、牵头部门、配合部门、适用范围、有效时间等要素，统一征求参评部门意见，4年累计评估各类政策达618项。

　　评估形式多样化，强化政策“三评”过程管控

　　组织部门自评。印发《关于开展全市惠企政策评估工作的通知》，按照《全市惠企政策评估清单》匹配责任部门，围绕评估指标体系设置政策问题，通过惠企政策评估直报平台进行填报，安排专人进行审核、答疑。由参评部门梳理全市符合政策条件企业清单、申报政策企业清单、享受政策企业清单，结合涉企投诉企业清单、开办企业清单、政务服务企业清单汇总建立“政策评估企业库”，通过电话调查和企业走访开展核实。组织企业家参评。围绕政策推送解读、申报办理、兑现反馈等角度设计企业调查问卷，进行电话调查，分区域、分政策开展企业家政策满意度评价，各县区各项政策有效电话数量不少于120个。针对诉求反馈较多的企业进行深度访谈，通过现场走访和二次电话回访的方式充分挖掘企业诉求，掌握政策真实落地成效。组织第三方评审。建立部门网站、咨询电话和办事大厅政策申报流程体验标准，组织第三方研究机构对政策申报流程、结果反馈时限、工作专业程度等进行线上、线下体验体检。针对参评部门提报的政策兑现材料进行现场核实，对同类型政策落实情况进行全省范围内大数据分析比对，建立政策兑现模型，全量分析政策制定、推送、申报、审核、兑现等环节落实成效。

　　评估结果应用化，推动政策“三评”落地见效

　　梳理一张问题清单。全面梳理评估发现问题，建立各参评单位问题清单，共性问题明确牵头和配合部门、个性问题直接明确具体责任人，细化整改目标、整改措施和整改时限，抓实问题整改。提交一份评估报告。对评估数据进行深度研究，围绕惠企政策“三率”纵向分析全市、各市直部门、各县市区政策落实情况，横向分析滨州市与其他地市政策落实差距，针对评估发现问题提出可行建议，供市委、市政府决策参考。开展一轮督导整改。评价结果予以全市通报，并发给组织、纪检、编制部门等参考使用。常规问题实行“周调度、月督导”，重大问题由市政府办公室会同市纪委监委机关、市财政局等部门组成专题督导组进行督查督办，坚决破除恩惠观念、本位主义，确保政策真正“掷地有声”。

　　2021年以来，累计发放短信问卷63,000份，进行电话访问17,834次、审核政策材料14,298份、走访调研企业800余家，2024年全市惠企政策知晓率、满意率、到位率较2021年分别提高27.28%、16.22%、8.34%，累计解决惠企政策推送渠道单一化、激励措施不足、兑现流程烦琐等问题3211项，推动13.7亿元政策奖补资金按期拨付，先后受到市委、市政府主要领导7次批示肯定，市场主体满意度逐年提升。