2024年，拉美正经历意识形态的两极分化，整个政坛呈现出“左右互搏”的格局，地区局势则是稳中有进亦有乱。同时，作为全球南方的重要组成部分，百年未有之大变局正加速向拉美延伸。而随着经济全球化的深入，拉美国家也开始更加注重与亚太地区的发展对接，尤其是深化与中国之间的供应链和产业链整合，中拉全面合作成为拉美国家提升全球竞争力的关键依托。

　　拉美6国举行大选，政治版图呈现“左右互搏”

　　2024年，拉美地区政治局势总体保持稳定，萨尔瓦多、巴拿马、多米尼加、墨西哥、委内瑞拉和乌拉圭6国举行大选，其中4国执政党取胜，巴拿马和乌拉圭发生执政党派更迭。墨西哥和委内瑞拉左翼政党连续执政，萨尔瓦多和多米尼加右翼政党继续掌权。

当地时间4月5日晚，墨西哥驻厄瓜多尔大使馆外有大批警察，使馆周边道路被封锁。

　　而在选举结果的背后，拉美政治版图“左右互搏”现象持续升温。其中，墨西哥、巴西等国家左翼政党优势明显，而阿根廷、厄瓜多尔等国右翼政党影响力上升。在左右政治之争等影响下，部分拉美国家间龃龉频现。

　　今年4月，厄瓜多尔安全部队进入墨西哥驻厄使馆，逮捕身处使馆的厄前副总统、左翼人士格拉斯，随后墨厄两国宣布断交；巴西、古巴、玻利维亚等国左翼政府谴责厄违反国际法，尼加拉瓜也与厄断交。

委内瑞拉总统马杜罗（视觉中国图）

　　而来自右翼阵营的阿根廷总统米莱则多次攻击墨西哥、巴西、哥伦比亚等国来自左翼阵营的领导人。同时，今年2月，阿根廷还把2002年6月扣押委内瑞拉的一架波音747货运飞机移交给美国，由此引发9月委内瑞拉和阿根廷两国互发总统逮捕令。

　　乌拉圭总统拉卡列表示，拉美出现“意识形态朋友的俱乐部”，将严重损害区域合作。

　　同时，拉美国家左右翼对现代化道路的追寻也进入一个新的探索期——以巴西和墨西哥为代表的左翼执政大国，继续推行以国家干预为核心的经济转型路线，在加大对基础设施及工业制造业投资的同时，积极推进清洁能源、绿色产业和数字产业等创新领域的发展。墨西哥则抓住拜登政府产业政策调整的红利，积极参与美国“近岸外包”“友岸外包”等产业链重组机遇，谋求建立与美国更加紧密的经济关系。

阿根廷总统米莱（视觉中国图）

　　而在右翼执政大国阿根廷，米莱政府推行“激进自由主义”改革方略，主张取消国家干预，全面推进自由市场经济。米莱政府提出大幅减少政府开支、废除中央银行、取消多项税收等政策主张，试图在短期内扭转阿根廷长期存在的高通胀和货币贬值等结构性顽疾。从短期看，米莱的经济改革有利于稳定物价、削减政府赤字、减少贸易壁垒和吸引外国投资。但从长期看，若没有强有力的产业政策引导，阿根廷“产业空心化”问题难以得到根本性扭转，也难以真正实现现代化目标。

　　可以说，拉美政坛“左右互搏”加剧，既有对前些年左翼力量几乎获得全面胜利的局面进行回调的因素，也有遭受外部干涉的因素。更具象化来说，拉美左翼或右翼执政浪潮的交替出现，实质上就是拉美国家探索现代化道路上的变革浪潮。

　　地区国家小乱不断，和平发展仍占主流

　　2024年，拉美地区局势整体稳中有进，但也掺杂乱局。

　　今年1月以来，曾为拉美最安全国家之一的厄瓜多尔，全国多地恶性犯罪高发，帮派暴力升级，政府通过“国内武装冲突”政令并在多地实施紧急状态，以打击盘踞在各地的有组织犯罪团伙。

当地时间12月2日，厄瓜多尔总统诺沃亚宣布延长首都及6省1市紧急状态30天（图为央视新闻资料图）

　　作为第一个摆脱欧洲殖民获得独立的拉美国家，海地今年全年深陷危机、动荡不安，首都太子港太阳城区12月6日和7日发生大规模暴力事件。联合国数据显示，事件已导致184人死亡，包括127名老年人。12月20日，海地政府宣布全国进入为期一个月的紧急状态，以打击暴力活动。该措施从12月22日开始实施，至2025年1月21日。

　　6月底，玻利维亚发生未遂政变，军人和装甲车冲击总统府，前陆军司令苏尼加因未遂政变被捕。玻利维亚总统阿尔塞表示，苏尼加指挥未遂政变是受人指使。

玻利维亚前陆军司令苏尼加因未遂政变被捕

　　“小乱不断”揭示部分拉美国家的治理困境，而外部干涉则是地区乱象的深层次根源——美国继续奉行干涉主义，把拉美当作自家后院，插手拉美事务，持续制裁部分拉美国家，美国当选总统特朗普尚未执政便宣称要对墨西哥加征关税、威胁“收回”巴拿马运河……

当地时间9月2日，一艘货船穿越巴拿马运河的阿瓜克拉拉船闸（视觉中国图）

　　今年8月，洪都拉斯政府因美方干涉洪内政，宣布终止与美方签署的引渡条约。

　　10月，联合国大会再次以压倒性多数通过决议，敦促美国结束对古巴封锁，而美国仍投出反对票。古巴外交部长罗德里格斯痛斥，美国数十年的经济、金融封锁和贸易禁运导致古巴累计损失超过1641亿美元。

　　玻利维亚前外长瓦纳库尼说，美国从未放弃“门罗主义”，持续干涉拉美事务，给地区人民带来痛苦和伤害。

　　但地区国家的小乱不断和他国的外部干涉仍可以说是瑕不掩瑜，2024年拉美总体稳定的局势为地区一体化发展提供了和平环境。

　　2024年7月，玻利维亚完成正式加入南方共同市场（南共市）程序；12月，巴拿马成为南共市联系国，南共市国家与欧盟达成自由贸易协定……拉美国家间的一体化和地区整体对外合作进程稳步向前。

　　正如巴西总统卢拉所言“南美洲最不需要的就是战争”，一句话道出拉美和平发展的主流意愿。

　　求索发展转型，中拉关系走深走实

　　今年是中拉建立全面合作伙伴关系10周年，更是中拉“双向奔赴”的一年。

　　11月13日至23日，中国国家主席习近平应邀赴秘鲁出席亚太经合组织（APEC）第三十一次领导人非正式会议并对秘鲁进行国事访问，赴巴西出席二十国集团（G20）领导人第十九次峰会并对巴西进行国事访问。11天时间里，习近平主席行程逾4万公里，横跨南美大陆东西两岸，密集出席近40场双多边活动，达成60多项合作文件。

（新华社图）

　　这一年，安提瓜和巴布达、多米尼克、苏里南、秘鲁等拉美多国领导人相继访华，元首外交引领中拉关系与中拉合作扩容、提质、增效。

　　这一年，中拉合作共赢走深走实，高质量共建“一带一路”取得重大成就。12月18日，秘鲁钱凯港至上海港航线首船“新上海”轮驶入上海港，标志着“钱凯—上海”海运航次首次双向贯通。钱凯港项目不仅为秘鲁带来丰厚经济收入、创造大量就业岗位，还将有力巩固秘鲁衔接陆海、联通亚洲和拉美的门户地位，带动拉美和加勒比地区整体发展和一体化建设。

这是11月25日在秘鲁钱凯港拍摄的正在作业的“新上海”轮（新华社图）

　　这一年，中拉不断加深农业合作机制建设。7月2日举行的第三届中国—拉美和加勒比农业部长论坛上，《中拉农业重点领域部长共识》和《中拉农业合作行动计划》的发布，推动中拉农业合作进入多元化发展阶段，为携手共进的中拉命运共同体建设指明了具体的方向。

　　这一年，中拉人文交流亮点纷呈。中秘国宝“跨洋对话”、“中拉文明对话论坛”在秘鲁举行，数十部中国优秀视听节目在拉美展播，“中巴青年故事会”拉近心与心距离。中国与巴西、墨西哥、古巴等国新增或恢复多条直航航班，为中拉“跨半球”交往架起新桥梁。

　　据了解，拉美已成为中国仅次于亚洲的第二大海外投资目的地，中国是拉美吸引外资的主要来源国。近年来，中国对拉投资已经逐渐从能源、矿产和基础设施，拓展到清洁能源、绿色产业、高端制造、数字经济和可持续农业等领域，呈现出多元化趋势。例如在巴西，比亚迪集团和长城汽车投资的电动汽车和电池生产厂已经投产，华为在积极参与5G网络建设，海尔等企业运用工业互联网技术建立智能工厂。2024年，中国企业在拉美大型基建项目投资也取得了亮眼的成绩，中车联合体斥资27亿美元中标巴西圣保罗城际铁路项目，中远海运集团斥资13亿美元获得秘鲁钱凯港的“独家经营权”。这些大型基金项目投资提高了拉美国家的交通物流效率和产业竞争力，为拉美国家的经济转型和可持续发展提供了坚实的支撑。

11月11日，巴西圣保罗，与会者参加首届“全球南方”媒体智库高端论坛（新华社图）

　　与此同时，中国和拉美都是全球南方的重要组成部分，中国是最大的发展中国家，拉美是新兴市场和发展中国家最集中的地区之一。

　　中国拥有全球最丰富最复杂的产业链，通过“一带一路”这一平台，各国可以更深更广地融入全球分工体系。巴西，已经是其中的受益者。巴西总统卢拉曾表示，巴西11月的汽车产量打破了历史纪录。这背后，有中国企业的身影——多家中国企业在巴西建厂，包括纯电动大巴底盘厂、太阳能板厂、电池工厂，帮助巴西构建自己的新能源产业链。

　　很明显，全球南方国家的合作，超越了发达国家对全球南方国家的限制与封锁，让各国平等享有发展的权利。

　　（海报新闻编辑 石慧 综合新华社、央视新闻、光明日报等）