望岳谈丨全国第一条市域高铁来了!观察济莱高铁的四个维度
··
□周学泽
中国铁路济南局集团有限公司消息,2022年12月26日零时起,济南至莱芜高速铁路开通运营,将安排开行济南东至钢城G5371/G5372次、G5373/G5374次、G5375/G5376次、G5377/G5378次动车组列车4对,适时增开济南东至钢城G9325/G9326次高峰线动车组列车1对,这意味着大家盼望的济莱高铁正式开通。
济莱高铁不长,线路全长只有117.49公里,但济莱高铁很有特点。
济莱高铁是全国第一条市域高铁。2013年,济莱高铁就已列入规划;2019年1月,莱芜市划归济南市管辖,设立济南市莱芜区、钢城区,开工准备就绪的济莱高铁由城际高铁变为市域高铁。
济莱高铁是一条穿山越岭的高铁。因为泰沂山系的绵延,济南到莱芜交通多受阻碍,济莱高铁的开通,继济青南线高速之后,以轨道交通的方式将山壑变为坦途,这对于济南和全省的发展意义深远。
第一,济南维度。济莱高铁串起了济南中心城市和济南莱芜区、钢城区,使济南“跨河、穿山”的城市规划落实到位,莱芜区和钢城区将成为重要的省会城市副中心。
长期以来,受制于山河(泰山、黄河)的胁迫,济南城区拓展集中在黄河右岸。改革开放以来,随着经济社会的快速发展,人口加快聚集,突破山河阻碍成为济南发展的天然要求。
“跨河”发展已取得突破。2021年,国务院批准原则同意《济南新旧动能转换起步区建设实施方案》,济南这座3000多年的古城开始了从“大明湖时代”到“黄河时代”的新迈进。如今,定义为“主城区”和“主阵地”、规划面积达798平方公里的起步区,已经屹立在黄河北岸。
“穿山”,就是穿越泰山的阻碍,这既靠京沪高铁、京台高速等传统通道,又要靠新修的济泰高速和济莱高铁。济莱高铁是济南构建“米字型”高铁的“东南之捺点”。济莱高铁可以助力济南“东强”之东南向的发展。济莱高铁从济南东站引出,经过历城、章丘南、雪野,到达莱芜北、钢城,全程只需要 22.5 分钟,这是和产业密切连接的一条线,对于推进莱芜区、钢城区和中心城区融合发展,打造城市副中心,具有重要现实意义。比如,过去因为交通不便,莱芜区和钢城区吸引人才面临不利局面,济莱高铁的开通有助于人才的聚集。
第二,济南都市圈维度。济莱高铁有助于济南都市圈城市之间连接,对培育发展济南都市圈意义重大。
8月25日,国务院印发《关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见》指出,培育发展济南、青岛现代化都市圈,高质量建设济南新旧动能转换起步区和青岛西海岸新区。这是国家层面对培育发展济南和青岛两个都市圈的新“确认”。 国家层面在“都市圈”前面加了“现代化”三个字,这就离不开高速安全的轨道交通,济莱高铁可以在“都市圈”建设中发挥重要作用。
莱芜虽然成为济南一个区,但它的区位十分重要。根据2021年7月公示的《山东省国土空间规划(2021-2035年)》,济南都市圈以济南为中心,推动济淄、济泰、济德同城化,联动聊城、滨州、东营等周边城市一体化发展。今年7月印发的《济南市新型城镇化规划(2021-2035年)》指出,将以济南为中心,以1小时通勤圈为基本范围,编制实施都市圈发展规划,构建便捷高效的通勤圈、梯次配套的产业圈、便利共享的生活圈。到2035年,现代化济南都市圈全面建成。以济南为中心,济莱高铁是济南都市圈一条重要的高铁“射线”;从“圈”的概念来说,莱芜是形成1小时通勤圈的重要“角点”。
第三,省会维度。济南正在实施“强省会”战略,济莱高铁有利于省会向东南方向延伸影响,使“省会经济圈”和“鲁南经济圈”实现紧密连接。
今年4月,济南市十二次党代会报告提出,要在全国副省级城市中争一流,加速向国家中心城市迈进,奋力开创新时代社会主义现代化强省会建设新局面。今年1月份,山东省政府发布《山东半岛城市群发展规划(2021-2035年)》提出,到2035年,济南进入现代化国际大都市行列,跻身世界级城市群行列。要求“提高济南首位度”。“深入实施‘强省会’战略”。
根据规划,济莱高铁未来将延伸到临沂,被称作“济莱临”高铁,而临沂是京沪高铁二线的重要站点,站点设在既有的临沂北站,因此,未来的“济莱临”高铁,也是京沪高铁二线和济南的联络线。此外,济莱高铁未来还将连接青岛经莱芜、泰安到聊城的鲁中高铁通道,可以借助鲁中高铁、京沪高铁二线青岛连接线直通青岛西海岸。因此,济莱高铁具有“破圈”功能,是“省会经济圈”和“鲁南经济圈”之间的重要连接线路,对于加强济南和临沂、日照、青岛西海岸的连接十分有益。
第四,区域维度。济莱高铁不是主干线,但它连接了国家高铁干线和省内重要城市,使省内重要城市更紧密地并入全国高铁网。
任何交通方式,都必须成网,才能实现效益最大化,高铁也不例外。济莱高铁和正在修建的济滨高铁,未来是连接京沪高铁二线的两条支线高铁,这两条支线高铁一南一北,具有“四两拨千斤”的功效,使济南在拥有京沪高铁便利的基础上,可以充分利用京沪高铁二线的便利。济莱高铁未来延伸到临沂,意味着济莱高铁可以通过京沪高铁二线南下淮海经济区和长三角,这对于促进济南、临沂特别是沂蒙革命老区的发展,都具有深远的意义。