10年砥砺深耕，10载奋楫笃行。普通高中教育承担着提升国民素质、引领基础教育改革、输送高校生源等重任，既是国民教育体系“中间”阶段，也是人才培养链条的“中坚”力量。党的十八大以来，山东普通高中教育全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，围绕深化育人方式改革主线，顺利完成普及攻坚、课程改革、高考综合改革等系列改革，已经进入特色办学多样化发展的新阶段。如今，以学科为支撑的特色高中建设全面展开，县域高中乘势而上，学校治理科学规范，全省普通高中教育取得历史性成就、实现跨越式发展。

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　　政策引领走入高质量发展新轨道

　　10年来，我省普通高中学校办学规模保持稳定，普通高中教育改革更加注重内涵与质量。省委、省政府审时度势，完善政策体系，强化顶层设计，推进关键环节和重点领域改革，促进育人方式转变，引领普通高中教育事业健康发展。2014年，省委办公厅、省政府办公厅制定下发《关于推进基础教育综合改革的意见》，进一步强化市级统筹推进高中发展的责任，推出改革高中招生录取方式、建立高中阶段学校招生录取工作平台、开展高中教育质量评价等系列措施，为全省高中教育改革发展装上了加速器，开启了新征程。

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　　2018年，省政府办公厅制定出台《关于加强高中阶段教育改革发展的意见》，适应新高考、新课改等新形势新任务，在资源配置、经费保障、教师队伍建设等方面进行了顶层制度设计，启动特色办学试点，建立完善考试招生制度，改善学校办学条件，为保障高考综合改革顺利进行、推动高中阶段学校特色多样办学、促进学生全面个性发展提供了有力保障。教育部转发全国学习借鉴。2020年，省教育厅会同省委组织部等11部门印发《关于深化基础教育改革全面提高中小学教育质量的意见》，聚焦推进高中育人方式改革，通过深化育人体系、深化课程教学、深化考试评价“三项改革”，强化师资、条件、组织“三个保障”，明确部门重点任务分工，创新实施强科培优、强课提质等系列重点工程，推进普通高中全面迈向高质量发展新阶段。

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　　筑实基础核心指标取得新突破

　　10年来，全省持续加大对普通高中教育支持力度，筑牢高中改革发展“人”“财”“物”基础，推进普通高中教育事业迈上新台阶，关键性指标实现倍增提升，普通高中学校成为县域学校标准化建设样板工程。普通高中学校布局不断优化。普通高中学校数量由2012年的557所增加到723所，增加166所，增长30%；校均规模由2954缩减至2526，在校学生保持在170万左右；专任教师由11.5万名增加到15.60万名，增长4.1万名，增长35.7%。

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　　财政保障力度持续加大。普通高中教育年度经费总投入由2010年198亿元提高到2021年388亿元，翻了一番；生均一般公共预算教育经费由8727元增加2021年的18903元，增长2倍多。普通高中生均公用经费提升至1000元，高中发展专项经费从无到有，办学成本动态调整机制全面建立，为高中改革发展提供强有力保障。学校办学条件持续改善。在全国率先启动普通高中学校消除大班额工作，统筹“人”“地”“钱”等要素，累计完成投资500多亿元，新建改扩建高中学校312个，新增学位48万个，56人以上大额班由2012年的50.7%到2020年实现“动态清零”，1.48万个大班额和超大额全部消除、成为历史，有效保障了高中教育教学的顺利实施。

　　转变方式教育教学走出新样态

　　10年来，全省始终将提高人才素质和课程教材改革作为重中之重，抢抓课程方案实施、新高考落地、育人方式改革等发展机遇，在内涵建设上下功夫，推进普通高中办学水平持续提升。新世纪以来两次高中课程改革，山东均作为首批试点省份打头阵、当先锋。全国率先启用高中新课程、新教材。深化普通高中课程改革，积极应对新高考、新课程、新方案和旧教材挑战，2017年印发《山东省普通高中教学指导意见》和学科教学实施意见，对高中学生的课程教学进行三年一贯整体设计，制定系列配套文件，实现首批50多万高中学生的课程教学与考试评价的有机衔接和平稳过渡。潍坊市等1市3校成为新课程新教材国家级示范区。

历城二中学生创客现场

　　顺利完成新高考改革试点任务。作为考生规模最大的试点省份，全面完成新高考改革任务，为全国提供了行之有效、可供复制的“山东路径”。改革普通高中学业水平考试，全面推进选课走班工作。出台技术、体育、艺术学科合格考试方案，推行“过程性评价+专项测试”。改革山东省普通高中学生综合素质评价，开发移动客户端，实现规范化管理、伴随式收集、过程性记录、写实性评价、综合性应用，圆满提供了150多万条高中毕业学生综评数据。全面实施全员育人导师制，让所有老师成为导师，让所有学生都有导师。组织宣讲团进校宣讲717场次，组织“大学专业认知公开课”104场。率先整省实施高中办学质量评价。建立多元特色办学评价制度，全省选取140所高中学校，连续3年委托北京师范大学等单位组织开展普通高中教育质量综合评价工作，构建了基于“标准-评价-改进-提高”的教育教学质量诊断、改进系统。强化教科研引领，组织实施基础教育教学改革项目，围绕高中改革发展，立项高中生物学学科核心素养的教学实施与测评研究等37项课题进行研究发展，19项普通高中教学成果获国家级教学成果奖。

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　　强化特色高中发展蹚出新路子

　　10年来，全省以特色多样办学为目标，坚持“十年磨一剑”，破题高中同质化发展难题，引领全省普通高中由标准化、规范化向高质量、有特色发展，由分层办学向分类办学转变，推动形成“校校有亮点”“一校一特色”“百花齐放、百舸争流”的高中发展新格局。标准先行留足学校特色办学空间。修订《普通中小学办学条件标准》，将学校建设标准分为标准Ⅰ、标准Ⅱ、标准Ⅲ三类，充分体现发展不同类型学校办学要求。高中学校建筑容积率从0.6提高到0.65-0.8，为学校建设学科教室、选课走班、开展特色教学留出充足空间。联合育人构建特色育人机制。建立高等学校与普通高中联合育人制度，公布试点学校61所，通过“高中+本科院校”“高中+高职高专院校+企业”方式开展合作共建。支持高等学校发挥专业教学优势，指导普通高中开发特色课程，举办特色课程实验班支持高等学校选择部分特色明显的普通高中共建研究性实验室和实践基地等，开展具有学科特色的夏令营、科学营等活动，实现教育教学资源共建共享。强科培优布点特色学科基地。印发《关于实施强科培优行动推进普通高中特色多样发展的实施意见》，推动高中立足人才培养需要和自身办学实际，以特色学科培育为主抓手，改革育人方式，提高育人质量，形成鲜明办学风格，明确系列支持措施。目前，全省已认定30个普通高中省级学科基地。此外，全省同步规划建设了新型数字化学校建设试点学校48所、学校办学自主权改革试点学校36所、综合高中试点学校10所。高中航空实验班办学质量走在全国前列，累计输送245名空军、海军飞行学员，形成了军民融合的新“名片”。

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　　科学治理学校办学迸发新活力

　　10年来，全省以普通高中教育为突破，坚持放管结合，强化制度创新，以改革添活力增动力提效力，规范学校办学行为，维护良好教育生态，形成了学校办学规范有序、活力竞相迸发的良好局面。坚持“零容忍”，规范学校办学行为。率先整省推进素质教育改革，把规范普通高中办学行为重要工作内容，有力促进了普通高中学校形成正确政绩观、发展观、人才观。制定出台《山东省普通中小学办学基本规范》，亮出学校教育教学行为“底线”“红线”，探索建立了“线索归集-转办督办”“流程指南-整改反馈”“动态监测-随查随访”“量化计分-责任追究”等一系列制度措施，打出一套制度保障“组合拳”。相关做法被中央教育工作领导小组、教育部向全国推广。坚守公平底线，推进县中积厚成势。将县域普通高中融入乡村振兴战略和人才发展战略全局统筹谋划，全面落实公民办普通高中同步招生和属地招生政策，对超大规模学校划定“底线”“红线”，坚决纠正“待遇抢名师”“掐尖抢生源”行为，稳定县中生源和教师，启动实施学校结对帮扶“强校扩优”行动，加强县中改革发展财政支持，从制度层面破解了个城区高中学校“虹吸”效应，为县域高中高质量发展建立“防火墙”，形成县域高中与城区高中、优质高中与薄弱高中协调发展的格局。县域高中里涌现出越来越多办学水平和群众口碑俱佳的优质学校。深化体制机制改革，激发学校内生动力。加大市级统筹力度，探索建立市级举办、管理市辖区普通高中新机制，支持委托专业机构管理普通高中，增强公办学校办学活力。改革高中招生录取方式，推进建立多次考试、等级表达、综合性评价、多元录取的考试招生机制。落实学校办学自主权，支持高中学校根据办学定位和办学特色制定录取方案，逐步实现由高中学校确定录取标准和录取方法，在规定的招生范围、标准和计划内按照择优、公开、公平、公正的原则自主录取学生。

枣庄一中：“我们的名字叫‘青春’！”

　　10年砥砺奋进路，牢记使命再出发。2022年是实施“十四五”规划的重要一年。下一步，我们将服务人才强国战略，深入实施《“十四五”县域高中发展提升行动计划》，扎实推进强科培优行动，大力推进普通高中教育高质量发展，促进学生全面而有个性发展。