“澄清”一词的释义是搞清楚，弄明白。在招投标过程中，为什么要澄清呢？因为招投标市场各方主体难免会遇到一些不清晰、不明确的问题，需要澄清方再次就某一特定问题进行解释、说明，将意思表达的清晰明了，便于彼此间能够相互准确理解，相互把握真实意思表示，从而做出更为客观公正的评价，减少了理解上的偏差，避免了不必要的质疑投诉。澄清不仅体现了《中华人民共和国招标投标法》（简称《招标投标法》）公开、公平、公正的基本原则，还增强了招投标流程的透明度，更是对市场各方主体应有权利的尊重和保障的体现。

在全流程电子化招标投标实践中，基本上将“修正”、“补正”统一归为“澄清”，涉及澄清的主要有两个环节，一是招标文件的澄清，二是投标文件的澄清，那么，如何合法地澄清，如何正确、合理地发挥这项权利，以及在澄清过程中需要注意那些事项，让我们一起看一下投标文件方面“澄清”的含义吧，一起从“招法”的相关规定中寻求答案。

投标文件的澄清

A.法规依据

《招标投标法》第三十九条规定，评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。《招标投标法实施条例》第五十二条规定，投标文件中有含义不明确的内容、明显文字或者计算错误，评标委员会认为需要投标人作出必要澄清、说明的，应当书面通知该投标人。

投标人的澄清、说明应当采用书面形式,并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。评标委员会不得暗示或者诱导投标人作出澄清、说明，不得接受投标人主动提出的澄清、说明。《评标委员会和评标办法暂行规定》第二十一条规定，在评标过程中，评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价或者在设有标底时明显低于标底，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标应作废标处理。

B.澄清内容

投标文件澄清是在评标过程中发生的，也可以理解为评标过程澄清，也就是在评标过程中，评标委员会依法要求投标人对投标文件中特定内容进行的解释、说明。综上法规条款，投标文件的澄清情形主要归纳为这几个方面：投标文件内容含义不明确、不一致的；明显文字或者计算错误的；涉嫌低于成本价的；以及法规条款中的“视为行为”、“疑似行为”等。

C.澄清权限

投标文件的澄清涉及评标委员会和投标人，依照法规，评标委员会有权限启动澄清，是澄清的发起者，只有当评标委员会认为需要投标人作出必要澄清的，才能向投标人发起澄清，同时，不得向投标人存在暗示或者诱导行为，不得接受投标人主动提出的澄清。

对于投标人，一是不能主动向评标委员会发起澄清，二是所澄清的内容不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

【法律责任】

对于投标人，《评标委员会和评标办法暂行规定》规定，  投标人不合格或者拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的，评标委员会可以否决其投标。

（文章来自：今日招标采购）

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