大众网记者 田甜 枣庄报道

　　3月21日下午，枣庄市提升防灾减灾救灾工作能力新闻发布会举行。记者从发布会上了解到，枣庄市下达2024年应急物资购置计划830万元，向有关区（市）前置储备防汛物资13类3.98万件，向44个易失联村庄前置应急物资5类5252件。

　　枣庄市应急管理局党委书记、局长、市应急救援保障中心党组书记冯卓邦，市应急管理局党委委员、市应急救援保障中心（防灾减灾中心）主任、新闻发言人宋伯仲，市应急救援保障中心救灾和物资保障科科长、四级调研员孟晓花，薛城区应急管理局党委书记、局长王锋出席发布会并回答记者提问。

　　冯卓邦介绍说，2024年，枣庄市应急局认真贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，全面落实市委、市政府决策部署，健全完善机制，聚焦重点防范，提升应急处置能力，全市自然灾害形势总体平稳。

　　健全完善工作机制。根据省、市相关要求，组建了由46个成员单位组成的枣庄市防灾减灾救灾委员会，明确了防汛抗旱指挥部、森林草地防灭火指挥部、消防安全指挥部等7个专项指挥部和2个保障类专项小组。研究制定《枣庄市防灾减灾救灾委员会工作规则》《枣庄市防灾减灾救灾委员会办公室工作细则》，规范运转方式和工作流程，统筹推进自然灾害防治重点工程建设，健全监测预警、会商研判、联合值守等工作机制，不断提升防抗救一体化水平。

　　强化汛期安全防范。夯实基层防汛基础，全面完成80个防汛重点村标准化建设，健全“八个一”工作机制，相关经验做法被应急管理部发文推广。深化临灾叫应机制，研发上线“智能AI防汛救援应急叫应平台”，实现近4000名防汛责任人全覆盖，2024年汛期运用智能AI平台累计“叫应”防汛责任人2.37万人次。发挥市防办统筹协调职能作用，先后启动防汛抗旱应急响应4次，稳妥应对罕见旱情、台风“格美”和13轮强降雨过程，实现全市平稳度汛。

　　抓好森林火灾防治。以“十个严禁”为宣传重点，扎实推进宣传“六进”活动，持续开展林下可燃物清理和野外用火专项治理等行动。梳理12项防灭火信息要素，制作森林防火监控“一张图”。新增45路森林防灭火视频监控，完成25处森林草原火险因子综合监测站建设。组织开展森林防灭火应急指挥通信拉练，全市森林消防专业队伍设置8处执勤点，48名精干力量前移驻防关口，确保紧急情况下无人机、卫星电话、应急窄带无线通信等设备通信畅通。

　　强化综合防灾减灾。强化灾害风险研判，推送自然灾害风险形势分析报告6期、灾害性天气监测预警52期，推动防范应对措施落实。积极推进应急避难场所专项规划，全市已评定地震应急避难场所134处，2024年新评定地震应急避难场所35处，其中I类2处、Ⅲ类4处、Ⅳ类29处。下达2024年应急物资购置计划830万元，向有关区（市）前置储备防汛物资13类3.98万件，向44个易失联村庄前置应急物资5类5252件。市应急局被国务院第一次全国自然灾害综合风险普查领导小组办公室、应急管理部授予第一次全国自然灾害综合风险普查先进集体。

　　提升应急处置能力。聚焦断路、断电、断网等突发并发极端情形应对，编制《枣庄市“三断”突发事件应急预案》并开展演练。研究制定《枣庄市易失联村庄“五个一”应急准备建设指导意见（试行）》，有效提升“三断”情况下易失联村庄自然灾害应对能力，相关做法在全国救灾和物资保障工作暨冬春救助工作会议上交流。研究制定《关于推进社会应急力量建设工作的意见》，扶持社会应急力量发展，2024年以来新培育社会应急队伍3支，发挥了较好作用。

　　新闻伴读

　　发布会现场问答实录

　　记者：基层一线是防汛抗旱的基础和关键，近年来，市应急局在提升基层防汛救灾能力方面，主要采取了哪些措施？

　　宋伯仲：近年来，市应急局锚定“不决堤、不溃坝、不亡人、少损失”防汛工作总目标，坚定扛牢市防汛抗旱指挥部办公室职责，以夯实基层基础为抓手，围绕“五个提升”持续加强基层防汛救灾能力。一是推进基层标准化，提升自救互救能力。出台《枣庄市防汛重点村标准化建设指导意见》，累计投入1000余万元，高质量完成80个重点村居防汛标准化建设，逐村完善建立“八个一”工作体系，典型做法被国家应急部、省防指发文推广。二是构建防汛一张图，提升指挥决策能力。绘制村级防汛形势图，汇集形成镇街、区（市）防汛图，构建涵盖水库、河道、防汛重点村、应急物资库、抢险队伍等10余类关键要素的防汛一张图，实现一张图管理、一图式决策、一键式指挥。三是突出保障精细化，提升应急处置能力。创新编制《枣庄市“三断”突发事件应急预案》并开展实战演练。编制简明实用的镇、村级“一页纸”防汛预案。落实镇街不少于30人、村居不少于10人的防汛应急队伍。逐村设置防汛物资仓储库，配备常用应急物资装备。四是打通“最后一公里”，提升预警叫应能力。创新研发“智能AI防汛救援应急叫应平台”，实现五分钟内精准叫应全市5000余名防汛责任人和灾害信息员。逐村配备应急广播、铜锣、警报器、喊话器等应急叫应四大件，十分钟内叫醒每名村民。五是打造灾害庇护所，提升转移避险能力。按照“六有”标准，逐村设置临时避险安置点和指引标识，并按保障30%常住人口1天需求的规模，储备棉衣被、饮用水、方便食品等生活必需物资。围绕“转移谁、谁组织、何时转、往哪转、如何安置”等关键环节，以户为单位制作转移避险明白卡，落实安全转移包保机制。

　　2024年全市相继遭遇罕见旱情、旱涝急转及13轮强降雨过程，平均降雨量达到1106.0毫米，特别是7月份降水量，为有观测记录以来历史同期最高，基层稳妥应对，无一人伤亡，经受住了实践检验，实现平稳度汛。

　　记者：应急物资保障是应急管理体系建设的重要内容之一，请介绍一下我市应急物资储备情况。

　　孟晓花：近年来，市应急管理局始终坚持人民至上、生命至上的理念，构建起覆盖市、区、镇、村四级的应急物资仓储网络，形成“政府主导、企业协同、社会参与”的多元化储备格局。

　　构建应急物资仓储网络。目前，已建成4050平方米的市级救灾物资储备库，配备了260平方米停机坪，作为7个省级代储库点之一，现储备省级救灾物资5种、7.6万件，总价值1239.85万元。区级储备库实现全域覆盖，6座储备库建设面积均超2000平方米。2024年率先开展基层储备站点建设，建成镇级储备站41处、村级储备点72处，打通基层应急物资保障“最后一公里”。

　　夯实政府实物储备基础。2024年我市持续加大政府实物储备力度，下达830万元应急物资采购计划，并在年底前完成棉被等8个品种、8.68万件（套）的采购入库工作。目前，市本级储备的应急物资涵盖被服、装备等4大类23品种，总量22.34万件（套），价值2303.54万元，满足紧急转移安置4万人的国家标准需求。截至2024年底，市、区两级应急物资储备总量突破121.95万件（套），总价值达6655.4万元，应急物资保障能力明显提升。

　　创建多元化储备格局。一是强化企业产能储备。联合工信部门动态监测27家应急物资生产企业的产能、库存及产品信息，建立覆盖11类应急物资的产能储备目录，确保关键时刻“产得出、调得快、用得上”。二是推广社会化储备模式。编制《枣庄市家庭应急物资储备建议清单》，引导群众储备基础应急物资。同时，探索推动应急物资进超市、进社区，在大型商超设立应急物资专区，在社区设置应急物资展示区，通过“实物+手册”形式普及防灾减灾知识，提升全民自救互救能力。

　　记者：请问我市在加强应急物资管理方面，下一步将采取哪些具体举措？

　　孟晓花：国家防灾减灾救灾委员会办公室近期印发了《关于进一步加强应急抢险救灾物资保障体系和能力建设的指导意见》，明确应急物资统筹管理方面3项重点任务，市应急局深入贯彻“全灾种、大应急”建设理念，持续推动我市应急物资管理能力提升。

　　一是制定出台《枣庄市救灾物资储备管理暂行办法》《枣庄市应急物资储备管理暂行办法》，明确物资采购轮换、储备保管、调运使用、接收发放、回收报废等10个关键环节制度，建立“来源可溯、去向可查、责任可究”的闭环管理体系。在市级物资储备库创新引入智能货架和仓储管理系统，运用物联网技术实现仓储环境、物资状态的实时动态监管，全面提升管理效能。

　　二是承接“山东省应急物资标准名称及统一编码”试点任务，系统梳理4项领域、18种情景、5127个类别应急物资编码标准。依托省级物资管理平台，全市各级各部门（单位）已完成384品种、230余万件、总价值7452万元应急物资的数据化建档，实现应急物资“一张图”可视化管理，全面提升应急物资信息化水平。

　　三是针对“三断”情况，向基层前置应急物资13品种、3.9万件（套），价值295.19万元。创新开展易失联村“五个一”应急准备建设，依据村庄易发灾情，市、区、镇三级分层次前置储备3类17种应急物资，重点配备发电机组、卫星电话、对讲机等应急通讯装备，切实破解“断电”“断网”等极端情况下失联难题。

　　记者：请问薛城区在防灾减灾救灾工作中采取了哪些措施，取得了什么实效？

　　王峰：近年来，薛城区坚决扛牢市驻地责任担当，树牢安全红线意识，认真按照上级关于防灾减灾救灾工作的一系列安排部署，健全完善全流程防御机制，严格落实全过程防范管理，注重系统提升灾害防御短板，全面提升自然灾害综合防治水平。

　　一是宣传教育活动内容不断丰富。以“全国防灾减灾日”“国际减灾日”等为契机，组织形式多样的宣传教育活动，普及防灾减灾知识。2024年，我区先后承办了山东省暨枣庄市2024年“全国防灾减灾日”宣传及地震应急演练活动、2024年枣庄市“国际减灾日”宣传活动。推进安全宣传“五进”工作，即进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，扩大宣传覆盖面。利用新媒体平台，发布防灾减灾及自救互救小视频等推送防灾减灾科普内容，提高了宣传的趣味性和时效性。

　　二是基层防灾减灾能力持续提升。加强基层灾害信息员队伍建设，全区263名基层灾害信息员队伍深入一线，常态化排查灾害风险隐患。推动综合减灾示范社区建设，薛城区已创建2个全国综合减灾示范社区、8个全省综合减灾示范社区（村）。完善避难场所等建设，目前全区共有避难场所33处，其中Ⅰ类1处，Ⅱ类1处，Ⅳ类31处，有效面积18.45万㎡，可容纳人数8.24万人。

　　三是监测预警体系不断完善。对于本地区常见的洪涝、干旱、森林火灾等，我们建立了多部门协同的监测预警体系。应急、气象、水利等部门加强合作，共享数据资源。气象部门加密气象监测站点，提高气象预报的精准度；水利部门强化水情监测，实时掌握水位、流量等数据；应急管理部门利用卫星遥感、热成像、火险因子监测、智能语音预警等手段对森林草地进行动态监测。同时，我们完善了预警信息发布机制，通过手机短信、广播、电视、社区显示屏等多种渠道，及时将预警信息传递给居民。

　　四是应急救灾能力建设持续发力。一方面，加强了应急救援队伍建设，组建了专业的消防、地震、防汛等救援队伍，同时鼓励和支持社会救援力量发展。建成区级应急救援服务中心，安排蓝天、闪电、特战三支社会救援队伍105人进驻，配备了3600余套（件）全灾种救援装备，充分发挥社会救援力量“短平快”优势，覆盖中心城区应急救援服务，实现了“小灾能自救、大灾能增援”的基层应急保障体系。同时，定期开展联合培训和演练，提高协同作战能力。另一方面，完善了应急物资储备体系，2024年全区建设镇、村级12个基层应急物资储备站（点）并全部通过市级验收。区、镇、村三级救灾物资储备体系建设稳步推进，全区现有应急物资储备分为3大类16中类64小类共计75万件，确保在灾害发生时能够及时调配物资，保障受灾群众基本生活。