大众网记者 张天力 枣庄报道

　　4月16日下午，薛城区召开新闻发布会，正式发布《薛城区社区志愿服务工作指引（试行）》，系统介绍当地志愿服务领域工作成效与制度安排，以制度化建设推动社区志愿服务规范化、常态化、长效化发展，为基层治理提质增效注入志愿力量。区委社会工作部副部长、区委 “两新” 工委副书记许浩然，区卫健局、常庄街道、新城街道相关负责人出席发布会并答记者问。

　　许浩然介绍说，近年来，区委社会工作部认真履行统筹指导全区志愿服务职责，整合服务阵地、强化协同联动，围绕基层治理、应急救援等方面开展一系列优质志愿服务，持续擦亮“薛绒花”志愿品牌，不断推动全区志愿服务高质量发展。

　　为了进一步规范社区志愿服务运行，提升基层治理效能，近期，区委社会工作部深入调研、系统谋划，制定印发了《薛城区社区志愿服务工作指引（试行）》（以下简称《指引》）。

　　强化制度支撑，构建“系统集成”的志愿服务新格局

　　过去一段时间，薛城区的志愿服务存在着“组织分散、信息不对称、保障机制不健全”等痛点。为此，薛城坚持党建引领，强化顶层设计，重点从三个维度发力：

　　一是确立“1＋3”工作体系框架。“1”就是坚持以“志愿薛城”建设为总抓手，“3”是指同步推进制度建设、阵地建设和平台联动。薛城先后出台了《薛城区“红心领航·五力提升”志愿服务工作方案》《关于推进新时代薛城区志愿服务高质量发展的实施方案》以及今天发布的《薛城区社区志愿服务工作指引（试行）》。这不仅是一张“路线图”，更是一本“操作手册”，明确了志愿服务“谁来管、怎么做、如何评”的问题，实现了从“自发性活动”向“系统化工程”的战略转型。

　　二是夯实“十五分钟服务圈”。志愿服务必须融入群众生活。通过整合党群服务中心、新时代文明实践站、户外劳动者驿站等存量资源，升级打造了“薛绒花”志愿服务站点20处，并以此为原点，延伸出113处友好场景和54处暖“新”驿站。特别是针对基层需求，联动职能部门新增162个公共充电桩，有效解决了群众“充电难”问题。目前，已创新绘制出覆盖全区的志愿服务资源地图，确保群众的需求在哪里，服务就在哪里。

　　三是完善“四张清单”动态机制。《指引》的核心亮点在于建立了需求、项目、资源、责任“四张清单”。通过网格员“入户扫楼”和“爱薛城”App线上征集，把居民的“愿望清单”转化为志愿者的“服务清单”，通过责任化管理，确保每一件民生小事都能有回音、有落实。

　　聚焦精准供给，提升“枝叶关情”的志愿服务效能

　　志愿服务的生命力在于精准。努力做到匹配实际需求，坚持把资源投向群众最需要的地方。

　　一是推动队伍“扩容提质”。积极培育“社区工作者＋专业社工＋志愿者”的协同模式。截至目前，全区注册志愿者达10.95万人。特别值得一提的是，全区机关党员干部注册率大幅增长，起到了良好的带头示范作用。在提供志愿服务过程中更加注重“专业度”，有效组织1846名社会工作者参与服务，月均开展助老扶幼、法律援助、心理疏导等活动150余场次，让服务从“简单陪伴”转向“专业赋能”。

　　二是深化“供需匹配”的特色项目。聚焦群众需求，精准实施了39个特色品牌项目。针对双职工家庭“带娃难”，开设了精准赋能的“暑托班”；针对特殊群体出行，组建了“雷锋车队”。特别是在大型演艺赛会中，累计组织800余名志愿者，在交通疏导、医疗保障、秩序维护等岗位开展志愿服务，服务超8万人次。广大志愿者用真诚态度和用心服务，擦亮了薛城“文明之窗”，赢得了八方游客的点赞。

　　三是激活“新兴领域”的内生动力。快递小哥、网约车司机、网络主播等新就业群体是城市的“移动探头”。引导130余名新就业群体注册成为志愿者，建立“新兴领域”联动机制。通过开展“安全隐患随手拍”“助农直播”等活动，让他们从“服务对象”转变为“治理力量”，有效破解了基层治理中“看得到管不着”的难题。

　　突出品牌创新，打造“首善品质”的志愿服务样板

　　品牌是影响力的源泉。致力于将“薛绒花”打造成为薛城最具温情、最具辨识度的志愿服务名片。

　　一是品牌矩阵的迭代升级。以“薛绒花”为核心母品牌，成功孵化了“薛脉相连·帼爱同行”“山东老兵·戎耀薛城”“应急先锋”等21个行业子品牌。涵盖妇女维权、老兵服务、应急救援等多个领域。在2025年省级志愿服务大赛中，3个项目分获金、银、铜奖，5个项目入选省市示范库。这标志着薛城的志愿服务已经从“盆景”变成了“风景”，从“试点”走向了“示范”。

　　二是试点引领的深度破题。在凯润社区等4个社区开展党建引领“专业社工＋志愿服务”融合试点并入选省级试点。这种模式的核心在于，让专业社工策划项目、链接资源，让志愿者执行项目、服务群众。通过这种“1＋1＞2”的效应，有效解决了社区治理中力量不足、专业度不够的问题，为全区乃至全市构建基层治理新格局提供了“薛城样板”。

　　三是赛会赋能的品牌传播。志愿服务需要激情，也需要竞技。通过举办和承办省、市、区三级志愿服务项目大赛，发掘了一大批如“十加一宝贝计划”“白金急救十分钟”等优秀的原创项目。在各类大型赛事中，创新设置“明星打卡墙”“应援丝带”等细节服务，将志愿服务与城市营销深度融合，全面塑造了“品质薛城”靓丽名片。

　　在推进志愿服务健康持续发展中，区委社会工作部将重点在以下三个方面用力：

　　一是强化党建引领。将进一步理顺区、镇（街）、村（社区）三级志愿服务组织体系，把党组织建在志愿服务链上，确保志愿服务始终沿着正确方向前进。

　　二是深耕精细服务。将继续深化《指引》的落地执行，利用好社会工作和志愿服务联合会这一平台，拓宽参与渠道，吸引更多社会力量加入，让志愿服务更接地气、更有灵气。

　　三是完善激励机制。将探索建立更具吸引力的志愿者积分激励和工作保障体系，通过“爱心超市”积分兑换、先进人物典型宣传等方式，让“德者有得、好人好报”在薛城蔚然成风。

　　新闻伴读

　　发布会现场问答实录

　　记者：我们知道，志愿服务是“健康中国”建设中不可或缺的一环。请问卫健系统在志愿服务与卫生健康融合方面取得了哪些标志性成效？未来在志愿服务制度化、常态化方面有何规划？

　　张芳：近年来，区卫健局紧紧围绕“健康薛城”建设目标，坚持以群众健康需求为导向，推动志愿服务与卫生健康工作深度融合，初步构建起“队伍成体系、服务有品牌、群众得实惠”的志愿服务工作格局。

　　聚焦重点人群，精准回应群众需求。结合“四送四进四提升”、文化科技卫生“三下乡”等行动，组织志愿者常态化进村居、进企业、进学校，累计开展健康科普、咨询指导等志愿服务活动80余场，直接服务群众10万余人次，打通健康服务“最后一公里”。针对老年群体，专门开展“银发健康守护”行动，为65岁以上老人提供健康查体、慢病咨询等服务，今年以来累计服务老年群众8万余人次。同时，扎实推进红十字志愿服务，开展应急救护培训60余场次，受训达5.8万人次；组织开展献血32场次，累计献血1942人次，献血58万毫升。

　　打造特色品牌，提升志愿服务质效。一方面，做强“白金十分钟”应急志愿服务品牌。志愿服务队在全市首创“大众+专业、全链条干预、链式复苏”院前急救模式，推动大众急救普及率提升4.8%，相关科普内容浏览量突破300万次。另一方面，创新“中医+志愿服务”模式。成立“杏林春暖志愿服务队”，累计开展中医诊疗、健康科普、治未病等服务惠及群众2万余人次；连续举办八届膏方养生文化节、三届中医药文化节，依托节日活动组织志愿服务，累计服务群众3万余人次。

　　健全联动机制，凝聚志愿服务合力。坚持“政府引导、社会协同、全民参与”，主动对接民政、妇联、学校、企业等多方力量，联合开展志愿服务活动。携手学校推出“中医药伴我成长”“小小中药师”等研学实践活动，让青少年识中药、学中医、爱国粹；动员企业积极参与公益资源支持，为志愿服务提供有力保障；将“雷锋医院”创建与志愿服务深度融合，设立雷锋志愿者先锋岗，在“帮办陪送访”诊疗一线岗位亮身份、作表率。

　　记者：《薛城区社区志愿服务工作指引（试行）》为基层工作提供了清晰方向。请问，常庄街道如何创新落实《指引》，在发动群众、盘活资源、提升效能上，形成了哪些可推广的“常庄经验”？

　　邓愿：常庄街道下辖52个村居，城市社区与行政村交织分布，人口结构多元、服务需求复杂。面对服务对象广、需求差异大、仅靠社区干部难以全面覆盖的实际，我们以《薛城区社区志愿服务工作指引（试行）》为根本遵循，聚焦群众参与、资源整合、服务效能三大关键，探索构建党建引领、社工支撑、志愿协同、信用赋能的一体化工作体系，形成可复制、可推广的“常庄经验”。

　　以信用积分激活动力，让群众“愿意来、主动干”。针对居民参与志愿服务积极性不高、激励机制不健全问题，我们强化双向带动，构建长效参与体系。将52支志愿服务队、千余名骨干志愿者全部编入网格，推动党员带头认领服务岗位、带头参与志愿服务，带动志愿者数量实现翻倍增长。将志愿服务时长纳入“榴花・薛城分”管理，志愿者可凭积分在爱心超市、美德积分商城兑换实物与服务，激发志愿服务动力。常态化开展“信用大篷车”进村居活动，提供戗剪子、义诊、理发等便民服务，形成服务换积分、积分兑实惠、人人做志愿的良性循环。

　　以公益置换整合资源，让要素“进得来、用得好”。针对志愿服务资金短缺、物资不足、资源分散问题，我们拓宽供给渠道，实现资源高效集聚。建立商户物资服务换宣传展示、社区能人技能换资源支持的双向置换模式。常兴社区已链接33家共建单位、吸纳26名社区能人，筹集专项资金万余元，全部用于志愿服务保障。以公园里社区为试点，探索“市场化运营+公益反哺+文化赋能”模式，盘活闲置空间打造城市场院，经营收益定向反哺公益项目，实现志愿服务自我“造血”。引入晨阳、思源等专业社工机构，开展常态化技能培训，推动志愿者从“凭热情干”向“按专业干”转变。常兴社区“党建引领+专业社工+志愿服务”融合模式，被市委社会工作部确定为融合试点，经验全市推广。

　　以闭环管理提升质效，让服务“做得实、可持续”。针对志愿服务供需不匹配、服务不精准、成效不持久问题，我们建立全流程闭环机制，提升服务精准度。建立“需求收集—项目设计—派单服务—反馈评估—优化迭代”全链条工作机制，通过网格员入户走访、居民议事会、微信群征集等多渠道收集群众需求数百条，精准匹配服务项目。推行居民点单、社区派单、志愿者接单模式，靶向对接重点群体需求，重点群体服务覆盖率提升至95%以上。聚焦“一老一小”重点群体，培育“一元助老”“四点半课堂”等优质项目。其中，“一元助老”项目荣获市志愿服务项目大赛银奖，东兴社区“微光同行”、公园里社区“空间置换，共筑和谐”项目，分别获评区级志愿服务大赛二等奖、区级最佳志愿服务项目。

　　记者：我们注意到，新城街道已有4个社区获评省级党建引领“专业社工+志愿服务”融合试点社区。请问，街道将如何以《指引》为指导，深化省级试点社区建设，形成可复制推广的实践经验？

　　殷浩：目前，新城街道辖区内的凯润、四季菁华、嘉豪、花城4个社区已成功获评省级“专业社工+志愿服务”融合试点。下一步，我们将严格对照《薛城区社区志愿服务工作指引（试行）》的各项要求，重点从“项目化运作”“人才体系支撑”和“常态化发展”三方面发力，推动试点工作走深走实。

　　推进志愿服务项目化运作，打造特色品牌。下一步，我们将依托4个省级试点社区，进一步完善协同发展机制，全面推动志愿服务由“零散活动化”向“规范项目化”转变。结合《指引》中构建的“薛绒花开志愿满城”体系，我们将紧扣“为老、为小、为困难群体、为社区治理、为经济社会发展”五大服务内容，年内重点培育2—3个具有新城辨识度的特色志愿服务品牌项目，确保服务精准对接群众需求，实现志愿服务从“有形覆盖”向“有效覆盖”升级。

　　建强社工人才支撑体系，强化专业引领。落实《指引》中关于深化“专业社工+志愿服务”协作模式的要求，深刻认识到，要想做好做优“专业社工+志愿服务”工作，人才是关键。下一步，我们将持续积极引入优质的专业社工组织和实务机构，深化与辖区内的高校、专业人才的结对合作，为社区志愿服务注入外部专业力量。在此基础上，加大对本土社工人才队伍的系统化培养力度，提升社区工作人员持证比例，定期开展专业技能培训和实务督导。切实发挥社会工作专业人员在志愿服务活动中需求评估、项目策划、资源链接等方面的引领作用，全面提升基层社会工作专业化水平，真正实现“让专业的人干专业的事”。

　　健全激励与闭环机制，确保常态长效。严格对照《指引》规范要求，建立志愿服务项目全流程闭环管理体系。强化过程管控，对需求调研、方案制定、志愿者招募培训等关键环节实施标准化管理。同时完善评价机制，依托“志愿山东”平台实现服务时长精准记录，严格落实《指引》规定的“信用+志愿服务”的积分回馈制度和“榴花·薛城分”评价标准，落实志愿服务的激励措施，规范积分兑换流程、健全激励制度，逐步形成“需求－服务－评价－激励”的完整工作闭环，推动志愿服务工作制度化、规范化、长效化发展。