山东农村产权交易“小杠杆”撬动基层治理大问题

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  大众网·海报新闻讯 通讯员 王凯

  农村集体资产资源招投标牵扯到村民、村集体和承包方等多方利益,也一直是基层治理过程中的堵点、难点和焦点。山东农村产权交易中心(下称山东农交中心)作为省级农村产权交易平台,充分发挥助力乡村振兴战略担当和自身专业化优势,结合农村基层实际,直面问题,解决问题,为农村基层治理探索出一条可复制可推广的新路子。

  安丘市大杨戈村166亩集体土地于10年前发包,土地价格仅为500元,随着流转期限的日益临近和市场形势发生改变,其价格已不能适应市场需求,双方对流转价格产生巨大分歧,村集体内部也出现不同的声音,导致干群矛盾突出。农交中心主动作为,第一时间抽调骨干力量,先后五次到访详细了解群众诉求,为流转项目提供全方位精准化、定制化服务,全面梳理交易流程,严格控制交易风险,并依托掌握的土地流转交易价格大数据和大杨戈村的实际情况,细致详实地测算出土地流转底价。严格按照三资管理制度要求,协助村内履行民主议事程序,经过充分讨论和严格履行相关流程后,将发包信息通过村内张贴、平台发布等多种渠道进行公示,充分扩大信息受众面,广泛吸引意向受让方,并最终以1500元/亩/年的价格成交,溢价率高达200%,每年为村集体增收超过16万元,获得了经管部门、社区干部和农民群众的一致好评。

  2020年昌邑市下营镇党委政府制定了对四个搬迁村近万亩土地的流转方案,并根据关于集体资产资源入场交易的相关规定在山东农交中心进行公开流转交易。在了解到项目需求后,考虑到该批项目涉及面较广、村集体诉求较多等因素,山东农交中心立即成立专班,多次召开会议认真研究,细化项目工作措施,量身定制具体实施方案。同时严格规范交易流程,及时发布《2021年昌邑市下营镇廒里村、小韩村、张家村、郇家村四村土地承包经营权发包公告》,并将上述土地流转项目通过山东农交中心农村产权交易云平台、微信公众号等进行发布,吸引了来自淄博、连云港、临沂、滨州、东营等多地客户纷纷前来咨询报名和现场踏勘。通过公开、公平、公正和紧张有序的推进工作,5个项目共9569.83亩最终全部成交,流转总金额高达2297.3万元,较预期收入增加超500万元。其中报名人数最多的小韩村土地溢价率高达55.88%。通过本次进入场公开交易,让围标、串标无计可施,促进了村集体资产溢价增值,让村集体和农户切实感受到实实在在的好处。

  山东农交中心依托农村产权交易云平台,探索出“民主决策+线上发布+公开招标”的流转交易方式,既能保障老百姓的知情权、参与权;又能充分扩大信息受众面,发挥市场的价值发现作用,助力群众和村集体增收;还能保证交易公开、透明、规范,保障交易各方的合法权益。杜绝了少数人暗箱操作,预防了农村基层微腐败的发生,大大提高了农民群众对干部的信任程度,“干部清白、百姓明白”使农村基层治理更加科学高效。

  山东农交中心自成立以来,根据农村实际需求,不断创新完善系统功能,优化办理流程,已通过农村产权交易云平台累计盘活各类农村要素资源超120亿元,持续位居全国同行业前列,为农户和经营主体减免交易成本4000余万元,真正体现了平台“服务三农、惠及三农”的功能定位。下步,山东农交中心将持续践行服农惠农宗旨,加快推动以农村土地经营权流转交易为主的单一业务向集体资产资源交易、项目建设招投标和普惠金融等综合性服务转型,全面提升服务能力和业务水平,有效增加农民群众财产性收入,促进农村集体经济组织发展壮大,扎实推动共同富裕。

责编:吴亚娴
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