聊城市行政审批服务局充分利用信息技术手段，加大政务服务事项流程再造，推出政务服务“智能审批”服务模式，整个政务服务过程“无感”体验，赋能“政务服务”向“智慧政务”实现跨越。

　　一、工作背景

　　“智能审批”服务模式从企业群众办事的“感受度”“体验度”出发，充分利用政务服务数据资源整合共享成果，实现业务审批系统智能核验、自动调取比对、即时完成审批、即时出证，实现了办事群众和企业“零跑腿、零时限”，着力解决群众办事“少跑腿、减成本”，让办事群众充分感受信息化带来的便利，体验到“无感审批”的快捷高效。

　　“互联网+政务服务”不断改变政务服务模式，依托电子证照应用、自助创新等技术的提升，“智能化”成为网上政务服务领域的发展方向。信息智能调取复用、证照库自动核验、行政审批无人干预、电子证照同步制发、纸质证照免费邮寄，组成了“智能审批”从受理、审批到办结的全过程系统接管。从业务人员角度来看全程自动批复，无需人工参与，极大提高了审批效率；从办事群众角度来看整个办事过程快速高效，无需来回跑腿、全程留痕可查；从政务服务数据角度强化了电子证照、电子印章等政务服务数据共享资源的现实应用，助力了创新发展，促进了政务服务由“网上办”向“智能批”迭代升级，企业和群众办事更便捷、更智能。

　　二、工作措施

　　（一）专项推进，建立协同推进机制。根据“智能审批”升级工作需要，市行政审批局建立了协同配合工作机制，局信息技术科、政务服务综合受理中心协同各业务科室，加强业务沟通协调，群策群力，依方案统筹推进“智能审批”升级提升工作。协同市县两级同一业务领域同步推进、同步开展，充分发挥行政审批业务领域 “智能审批”升级改造的示范效能，由点上探索向同业务领域同步开展。

　　（二）增强系统支撑能力。强化政务服务数据信息整合成果在政务服务平台中的应用，完成电子营业执照前置系统、市电子证照系统、市政务信息共享交换平台相关系统接口的接入应用开发工作，完成电子印章调用、电子证照签发系统开发完善工作，依托政务服务平台运行事项实现实体证照与电子证照的同步签发，可用电子证照的系统核验、自动调用，为“智能审批”升级工作提供了系统和数据基础。

　　（三）梳理业务需求，分批次有序推进。梳理汇总各业务科室改造需求清单，由易到难逐项进行政务服务事项申请表单、申请材料的优化改造等工作，目前第一批优选了市级农作物种子生产经营许可证（副证变更）、县级采伐林木许可（告知承诺）、县级执业兽医备案、县级农药经营许可（延续） 8个事项作为功能开发的模板和突破口，经过市大数据局、审批业务科室、技术人员的多方配合，目前已实现了上述事项的“智能审批”功能。公共场所卫生许可证、民办非企业单位的印章及银行账户备案、社会团体负责人、印章及银行账户备案等更多事项正处于研发状态，正在逐步纳入“无感审批”服务范围。

　　（四）强化政务服务数据归集。市行政审批局将业务办件数据和电子证照数据实时归集至市政务服务数据共享交换平台，为“智能审批”升级工作提供了数据基础。支撑政务事项线上线下办事场景的电子身份证、电子营业执照等数据的网上核验、信息导入、实体证照免提交。

　　（五）强化宣传引导。充分采用线上线下、网站与新闻媒体结合的方式全面宣传“智能审批”服务，通过办事现场印制宣传页、新闻媒体刊登工作报道、单位网站开辟电子证照应用专栏方式，全方位提升电子证照应用的知晓度、推广度。

　　三、特色亮点

　　（一）申请表单优化再造。对申请表单中的填写表项进行免填写改造，申请表单采用电子表单，能通过信息调取实现自动填充，能通过选项选取的实现点选填充，最大程度减少申请人的填写量，由人工“填表单”向电子“选项填”转化，提升申请表信息电子化、准确性，支撑系统识别处理。

　　（二）申请材料电子化替代。对申请材料进行电子化改造，能采用电子证照的实现关联自动调取，能采用数据核验的核验后事后（领取纸质证照时）提交。

　　（三）审批要点电子化核验。将人工审批要点分解为数据比对、材料核验、逻辑判断选择等电子化处理过程，通过对电子表单识别比对、电子申请材料关联调取实现可程序识别处理的由系统自动审批。

　　（四）证照即时签发。审批结果可采用电子证照的，审批结果作出后电子证照由系统自动签发，若需纸质证照的提供免费邮寄。

　　（五）全程无人干预。通过申请表单优化再造、申请材料电子化替代、审批要点电子化核验、电子证照同步制发形成了“智能审批”从受理、审批到办结的全过程系统接管。从业务人员角度来看全程自动批复、无需人工参与、全程留痕可查，极大提高了审批效率；从办事群众角度来看整个办事过程快速高效，无需来回跑腿。