滨州市创新实践案例⑮|滨州市行政审批服务局:创新实施“远程勘验+电子签章”服务模式

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  大众网记者 邢镇 张倩 滨州报道

  为打通数据壁垒,让数据多跑路、群众少跑腿,滨州市行政审批服务局创新推出“远程勘验+电子签章”服务模式,实现远程勘验与电子融合签章系统深度集成。开发远程踏勘系统,申请人无需下载软件,利用手机点击短信链接即可进行勘验,勘验结论需加盖的电子印章可通过“融合电子签章系统”,让法人、企业和政府印章能够同时加盖,解决了因不同类型印章分属不同部门管理来回跑的问题。勘验结论通过短信链接形式自动发送给申请人,点击链接即可查看,无需再到单位领取许可证,实现“材料网上申报、部门后台审查、结论定向推送、全程不见面服务”,提高了办事效率,为办事企业节省了时间成本。

  审批耗时耗力,关键问题是跑腿多,特别是重大工程项目,需要前期进行2到3轮现场踏勘,企业再根据勘验结果登门递交4到5次评审材料,证件制作完成后,还要再次交接盖章才能生效,无形中增加了企业成本。为解决企业“来回跑”的难题,滨州市行政审批服务局探索开发远程踏勘系统,将68类高频服务事项从“线下”移至“云端”,打破地域阻隔和时空限制。但因踏勘验收单加盖的企业、法人和政府电子印章,分属不同部门管理,加密技术不能互认,印章不能盖到同一份文件上,为打通这一技术壁垒,市行政审批局牵头,联合市大数据局等有关部门,推动相关数据标准和加密算法的互认,按需为法人代表和企业发放新标准的电子印章,让法人、企业和政府印章能够同时加盖,实现远程勘验系统与电子融合签章系统深度集成,让数据多跑路、群众少跑腿。

  远程勘验规范化,着力打造透明政务

  依法依规强保障。为使远程勘验有“法”可依,制定《“远程指导、远程踏勘、远程评审”服务工作规范》,对远程勘验的准备工作、组织实施、形成结论、确认签章、推送反馈、整改复核等程序进行了规范,有效推动了勘验工作公开透明、规范运行。全程录像强监督。按照“互联网+政务服务”工作部署,大力推广应用线上视频系统,采取线上交流、远程互动的方式,在线开展“远程指导、远程踏勘、远程评审”服务工作,实施全过程录制,视频检查内容截屏留存,实施过程中形成的视频、图片、文件按条目自动储存、归档,有效确保了勘验工作公开透明。数据安全强管理。远程勘验过程中,严格按照有关法律法规和规定,加强数据安全防护,与第三方平台签订了保密协议,压紧压实数据保护责任。同时,建立数据安全审核机制,对离线存储的电子数据进行安全审核,确保了数据安全。

  电子印章标准化,有效提升服务质效

  推动三类印章融合。依托全国电子印章应用平台,在推动各类主体电子签名、电子印章的应用和互认的基础上,上线“融合电子签章系统”,融合个人电子印章、政府部门电子印章、企业电子印章,有效解决了当前不同类型印章分属不同部门管理、多家技术公司支撑、互不认可的现状,打通技术壁垒,化解了跨层级、跨地域应用的难题。确保电子印章安全。严格落实《中华人民共和国电子签名法》《中华人民共和国印章管理办法》等法律法规关于印章安全运用的相关要求,确保了电子印章的合法性。强化宣传推广应用。在市政务服务平台、微信公众号等媒体上,广泛宣传电子印章的法律效力和使用方法,让更多办事企业和群众了解和使用电子印章,不断扩大群众对电子印章的认可度和使用率,让改革红利惠及更多企业群众。截至目前,共完成政府审批签章1684次、企业法定名称签章1018次、个人名章1320次。

  服务模式数智化,全面优化营商环境

  聚焦“数智”赋能应用。推动远程勘验系统与电子融合签章系统深度集成,申请人无需下载安装任何APP,通过点击短信链接即可使用,实现远程勘验“一键发起”、勘验过程“一键保存”、勘验地点“一键定位”、勘验结论“一键送达”、推动审批质效“一键”提速。聚力“高效办成一件事”。坚持“服务跟着需求走”,在推行远程勘验的基础上,不断优化行政审批流程,推出了“云上课堂”“云上指导”“云上勘验”“云上评审”等一系列便民利企新举措,让企业和群众办事更方便、更快捷。探索电子印章多场景应用。在实现证照类文件加盖政府电子印章的基础上,逐步拓展至对非证照类证明文件,目前已应用至“二手房转移及水电气联动过户”电子合同签订、土地出让合同签订、律师咨询、不动产登记查询证明开具等领域。

  截至目前,已开展远程勘验3028次,覆盖68类事项,政府电子印章应用1736次,企业电子印章应用1072次,个人电子印章应用1541次,累计节约勘验路程10.97万公里,节约勘验时间2315小时。同时,持续拓宽电子印章领域场景,探索在土地出让、二手房过户等电子合同领域应用,满足了电子政务应用多元化的需求。该做法获评山东省数字政府建设应用优秀案例,山东新闻联播“高效办成一件事”专栏也对这一做法进行了报道推广。

责编:邢镇
审签:张爽
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