山东:建设省域现代职业教育体系新模式
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山东是职教大省,现有职业院校537所、在校生264.9万人,其中,中职学校448所、在校生133.6万人,高职院校89所、在校生131.3万人,两次入选国务院激励的职业教育改革成效明显省份。2023年5月19日,教育部和山东省人民政府联合印发《关于促进职业教育提质升级赋能绿色低碳高质量发展先行区建设的实施意见》,启动实施省域现代职业教育体系新模式试点工作。山东着力推动职业教育面向产业、面向人人,深入探索职普融通、产教融合、科教融汇的落地路径,充分释放现代化强省中的职教力量。
一、服务产业,助力山东在全国经济发展中稳大盘挑大梁
作为全国首批产教融合试点省份,建立完善产教对话机制,省直14部门联合印发全国首个混合所有制办学政策,11部门联合出台全国首个“金融+财政+土地+信用”产教融合激励措施,引导社会力量参与办学,40余个混改项目拉动社会投资近百亿元。建设省级行业产教融合共同体12个、市域产教联合体26个,在职业院校设立126个新技术研发中心,建设72个省级科技成果转化和技术转移基地、协同创新中心。全省职业院校平均每年培养输送60多万名高素质劳动者和技术技能人才,职业院校毕业生就业率常年保持在95%以上,我省“十强”优势产业集群、乡村振兴、海洋强省、脱贫攻坚等领域新增从业人员70%以上来自职业院校,为现代化强省建设提供了源源不断的生力军。
二、服务县域,赋能新农人就地就近就业创业
着眼于为县域经济发展和乡村振兴培养人留住人,推动职业教育资源“下沉到县”,在特色产业基础雄厚、产业人才需求迫切的人口大县和经济大县、强县、特色县,遴选一批高水平中职学校与高职院校联合举办初中后“三二”连读教育,县域内高职院校达到25所、占全省高职院校的28%,平均每年为县域输送近10万名高素质劳动者和技术技能人才,培养了一批在家门口创业的致富能手。大力发展面向农业农村农民的职业教育,广泛开展实用技术培训,建设50所山东省乡村振兴示范性职业院校,探索“田间大学”“乡村学院”等办学模式,助力打造乡村振兴“齐鲁样板”。
三、服务“走出去”,为海外中资企业培养本土化人才
坚持“产业发展到哪里,职业教育就支撑到哪里”,启动实施海外“班·墨学院”建设计划,政府统筹、行业牵线,有组织地推动校企“组团出海”。目前,近50所职业院校与11家山东及中央特大型企业,建设15所海外职业学院、57个办学点,校企合作开发课程资源、共建海外“厂中校”,以企业为主导、职业院校为支撑、本土人才培养为核心,一国一策、分企赋能,培养培训“懂技术、通语言、精技能”本土化技术技能人才,提高中资企业海外员工的职业素养和岗位技能水平,带动当地就业,促进共建“一带一路”国家产业发展和民生改善。
四、服务学校,将办学自主权充分交给学校
深化“放管服”改革,将研发机构设置、人才招聘、职称评审、内部薪酬分配、科技成果转化收益处置“五项权利”,全部下放到学校。改革职业院校教师招聘和绩效工资制度,对业界优秀人才可采取直接考察的方式招聘,全省“双师”教师达到60%;学校社会服务取得的收入结余,可提取50%以上用于教师劳动报酬,多劳多得、优绩优酬。瞄准技术变革和产业优化升级方向,制订具有山东特色的专业、课程、顶岗实习、实训基地建设标准,把新技术、新工艺、新规范融入教师、教材、教法改革,山东获得职业教育国家级教学成果奖、教材奖数量分居全国第2、3位。实施高水平职业学校和专业群建设计划,做到了一校一特色、校校有品牌。
五、服务学生,越来越多的优秀学子主动选择职业教育
山东在全国率先建立“文化素质+职业技能”职教高考制度,中职学生既可以上高职专科和本科,又可以上应用型大学,学生发展有了更大空间,也为新增劳动力普遍接受高等教育奠定了坚实基础。职教高考报名人数从2012年的不到4万人增加到2023年的26.5万人。近三年,全省中考招生中有9.37万名学生超过普通高中线而选择了中职,高考招生中有10.74万名学生达到本科线却选择了高职,4.6万名普通高中在校生转入中职学校,获得全国职业院校技能大赛奖牌数稳居全国第1位。职业教育吸引力不断增强,更多青年走上技能成才、技能报国之路。