编者按：众所周知潍坊农业强，曾在全国农业转型发展的关键时期引领了全国农业产业化发展，影响了一个时代的农业航向，成功打造出“三个模式”，而在关系国计民生的教育领域，潍坊也是全国改革之路的开拓者、实践者。日前，潍坊召开全市教育大会，加快建设现代化教育强市。大众网推出深度报道《潍坊的教育好在哪里》，分上、下篇，全面解读潍坊在基础教育、职业教育、高等教育方面的改革创新，梳理分享潍坊教育的“好”经验。

　　大众网记者 于明效 孙永莲 潍坊报道

　　“至今东鲁遗风在，十万人家尽读书。”800多年前，苏辙来看望时任密州（今潍坊诸城）太守的哥哥苏轼时，有感于潍坊教育事业的蓬勃发展，写下了这首千古佳句。

　　潍坊地处齐鲁大地核心区，历史悠久、名人辈出，受儒家文化熏陶涵养，尊师重教、崇尚读书的优良传统世代传承，无论城市还是乡村，教育都是每个家庭的头等大事，这种根深蒂固的重教思想注定了潍坊教育不走寻常路。

　　从构筑“大教育之梦”到以雷霆之势推动教育全面创新改革，再到以教育均衡推动教育公平，潍坊以“抢育先机、勇开新局”的实力和魄力，书写了领跑全国基础教育改革的时代篇章。

　　教育之变，一端连着千家万户的未来，一端连着国家的前途命脉，是“功在当代，利在千秋”的大事。如此重任，潍坊是如何挑起来的，又是如何做好的？潍坊的教育到底好在哪里？

　　好在根基

　　历朝历代对教育重视且敬畏

　　作为一座文人辈出的城市，潍坊的教育氛围一直都很浓厚。历朝历代，从政府官员到文人墨客、商贾巨擘，自始至终都对教育有着诚挚的敬畏之心。

　　据记载，春秋时期，公冶长因“礼崩乐坏”回到故里（今诸城市贾悦镇先进村），欲开办书院传播儒家思想，因房屋破旧，选择了距故里三十余里的城顶山，搭起三间茅屋，读书授学，践行孔子“有教无类”的思想，创办了公冶长书院。

　　战国后期，浮烟山麓有了供人读书的“乡校”，属地方上私人办学，规模不大。到了明万历年间，浮烟山真正出现了规模大而影响广的学校，即麓台书院，又称公孙弘书院，是众多文人治学、传递薪火之圣地。

　　青州一中的前身松林书院，始建于北宋时期，至今已有千年历史。曾培养了三元及第的一代名相王曾。近代以来，王翔千、王尽美、邓恩铭等革命先烈在此讲学、播撒革命火种。

1926年的松林书院

　　潍坊一中的前身潍阳书院，始建于清乾隆年间，韩梦周、刘庄年、高守训、张昭潜、郭恩敷等名师曾在此讲课，书院不仅对古代潍坊文化教育的发展有很大影响，是潍县兴学重教的典范，也是潍县教育和学术的重心所在。

　　清光绪二十九年（1903年），潍县首次出现小学堂。光绪三十二年（1906年），两处私立小学堂、一处私立女小开始招生。到二十世纪二三十年代，潍县公立、私立小学已在城乡各处星罗棋布，普通民众也有机会学到知识。据相关记载，到1933年，潍县全县共有在校小学生27000余人，同期全县户口105，477户，平均不到4户人家就有一名在校小学生。

　　值得一提的是，1911年辛亥革命后到1948年潍县解放，中间长达37年的时间里，由于政局多变、战事频繁，潍县的教育时兴时断，历经宗旨多次变更、办学组织频繁更易，却始终没有停歇过。

　　这期间，除了公办学校的频繁变更，潍县民间办学也蓬勃发展，丁星甫创办的潍县丁氏继志小学、郭虞琴创办的潍县郭氏学校、陈启之创办的陈氏学校，在那个动荡的年代，这些背负着家国主义和民族情怀的民间学校，为普及当时潍县民众教育作出了积极贡献。

　　潍县解放后，潍坊教育事业在党和政府领导下逐步走上正轨，各类中小学、高等院校蓬勃兴建，义务教育全面普及，潍坊教育迎来快速发展期。

　　1994年，全国教育工作会议上提出：“基础教育必须从应试教育转到素质教育的轨道上来，全面贯彻教育方针，全面提高教育质量。”1999年，国务院批转教育部制定的《面向21世纪教育振兴行动计划》明确提出，实施“跨世纪素质教育工程”，整体推进素质教育，拉开了素质教育从典型示范转向整体推进和制度创新的序幕。同年，中共中央、国务院作出了《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》，明确了素质教育的内涵，以及实施素质教育的具体举措。由此，素质教育开始作为党和国家的战略决策，进入国家推进、重点突破、全面实施的新阶段。

　　在此背景下，潍坊也围绕“面向全体学生、促进学生全面发展”的素质教育理念，全面展开了素质教育改革。

　　从潍坊的整个教育发展历史上不难看出，无论是在严苛的封建社会、动荡的近代社会还是快速发展的现代社会，不同理念、不同做派的执政者对教育的支持都是一致的，始终把教育作为培养人才、巩固发展的首要渠道。

　　好在理念

　　以“人民满意”为宗旨开辟新模式

　　教育为时代服务，教育理念也随时代变迁而变化。好的教育不是一成不变的，会因经济社会需要而不断作出调整。

　　建设教育强市，办人民满意的教育，一直是潍坊人的梦想。中国的教育，必须探索更加科学合理、可持续发展的教育思路，探寻更加符合国情、民族根本利益与发展方向的大教育。在这种大教育理念的指导下，潍坊开展了一系列教育探索与实践。

　　潍坊的教育改革是从“为了让孩子睡一个好觉”开始的。

　　20世纪90年代，全国推行素质教育，潍坊也在素质教育改革的浪潮中探索着自己的路径。2001年，时任高密市教育局局长的李希贵调任潍坊市教育局局长。上任伊始，他就被一封家长来信深深触动。

　　信中表示，孩子上学太累，早上5点多起床，7点前到校。一个家庭中只要有老师或学生，整个家庭的生活秩序就会全部被打乱，希望上学时间能与整个社会的作息时间统一起来。言辞诚恳，句句辛酸。李希贵看完久久不能平静，也更坚定了要改革教育制度，为孩子们“松绑”，为家长和老师“减负”的决心。

　　经过大量实地调研后，一项“为了让孩子睡一个好觉”的改革措施出台了，潍坊在全市范围内严格规定了中小学教学时间，制定了禁止中小学在节假日和周末进行辅导、不得乱收费等多项规范办学行为的制度，并建立教育督导机制督查学校执行情况。

　　紧接着，以提高课堂教育教学质量为核心的课堂教学改革、教育督导改革、课堂教学研究等多项改革全面展开。在放宽学生学习时间的同时，教育教学质量稳步提升。这项改革的最直接成果，就是此后潍坊的高考成绩连续10多年稳居全省第一。

　　在潍坊的教育改革中，最令人惊叹的是校长职级制改革。他们认为，校长的本质应该是教育家，不是官员。校长跟教育无关的“政务”和“公务”少了，才能一心扑在教育上。

　　2001年，潍坊就开始了校长职级制的探索。2004年9月，潍坊市《关于推行中小学校长职级制度的实施意见》正式形成，规定取消中小学行政级别，全部由教育行政部门归口管理；实行校长职级管理，按工作业绩每两年评定一次；将校长的级别分为6级，按照界别确定工资待遇。

　　同年10月，校长职级管理试点在68所高中进行，诸城、寿光两市的初中与小学校长职级管理试点也同步进行。到了2005年，校长职级管理在潍坊市各中小学全面铺开。

　　校长职级制意味着什么？意味着中小学校长的“官帽子”被摘下来，学校与教育行政部门脱离了行政依附关系，成为真正的学习型组织。在评定校长职级时，更注重校长的能力、水平、贡献和工作实绩，弱化甚至不再受学校级别、规模类型和性质的限制。潍坊市的校长资源实现了流动，教育越来越有活力。

　　校长职级制的改革，让潍坊教育改革迅速成为山东乃至全国范围内教育领域的突破之举。紧接着推行的中考改革，则全面奠定了潍坊素质教育的发展基础，并在全国形成了重大影响。

　　当时，传统的中考制度存在弊端，‌已经严重影响了学生的健康发展。‌为了解决这一问题，‌潍坊市教育局决定推动中考改革，‌打破原有的“一考定终身”局面‌。

　　2002年，潍坊市中考改革措施正式出台，新的中考制度将每年一次的中考考试改为于八年级、九年级分两次进行学业水平测试：考试成绩的名次表达改为等级表达；高中学校录取打破教育部门统一划线录取的形式，确立了以综合录取、诚信推荐录取、艺术特长录取为主的高中学校自主录取方式；改单一学科评价为综合评定。

　　此举一举打破长久以来占据主导地位的中考招生政策，以“多次考试、综合评价、诚信推荐、自主录取、社会参与”为核心内容，建立起新的中考制度，让学生们的求学之路有了更多可能。

　　规范办学、校长职级改革、中考改革……随着一系列改革的推进，潍坊的教育改革大幕也缓缓拉开，此后的20多年里，一代又一代个性鲜明的教育“掌舵者”轮番接棒，持续以改革创新的智慧和勇气，延续、落实、创新、完善各项教育改革措施，推出了亲子共成长、社会大课堂、自主互助学习型课堂、分层教学、校企联动责任区、农村高中进城战略、一通二热三改、破解“大班额”难题等40多项改革措施，让潍坊教育的改革模式走向了全国。

　　好在均衡

　　让小草和鲜花享有同样的阳光

　　“每一个小群体都不应该被放弃……”2021年，国家医保局谈判代表在与医药厂家就天价药诺西那生钠进行医保药品准入谈判时，一句灵魂砍价语录爆红网络，一度引发众多网友动容。

　　医疗如此，教育也是如此。

　　好的教育不仅是催人向上的，更是公平均衡的。正如“教育均衡”理念的开拓者、原潍坊寿光市教育局局长张文南所说：“让城乡的每一个家庭的每一个孩子都能享受到好的教育资源。”

　　2002年3月，《人民教育》第3期以特别报道形式重磅推出题为《为了每一个孩子的幸福成长—山东省寿光市教育均衡发展透视》的长篇通讯，让潍坊寿光的“教育均衡”这一全新理念和发展模式迅速进入全国视野，在当时全国教育改革的时代风口，精准打造了一个成功案例。此后，“教育均衡”理念“一石激起千层浪”，如星火燎原般从潍坊向全国蔓延，照亮了全国基础教育改革之路。

　　这一切都离不开一位关键人物——张文南。

　　1997年，张文南从寿光市政府秘书长调任寿光市教育局局长，当时全国正在大力推行素质教育，从注重学生的学习成绩逐渐转向更加注重学生的全面发展。到了2000年左右，在校的中小学生大部分都是独生子女。张文南认为：“对于一个班级、学校或者整个教育来说，一个孩子可能是百分之一、千分之一、万分之一，而对于一个家庭来说，孩子就是全部的未来和希望。”

　　基于这样的认识，他下定决心，要大力抓好素质教育，让城乡的每一个家庭的每一个孩子都能享受到好的教育资源，从而做到身心健康成长。

　　这是“教育均衡”理念的萌芽。

　　围绕教育均衡发展的理念，张文南在寿光重点推行了三个方面的工作：校舍和内部设施配备的均衡、师资的均衡、享有的教育资源的均衡。

　　当时，寿光的蔬菜在全国已经小有名气。伴随着人民生活水平的提高，大家对高质量教育的需求也越来越高。因此，无论是市委、市政府还是人民群众，对发展教育都非常支持。

　　如此背景下，寿光的教育通过扩展、撤并、改制和“一大两高”等方式进行了一系列大刀阔斧的改革：改善校舍和内部设施，优质教育资源迅速扩张，城乡差距迅速缩小；通过搭建全国一流的教育网络实现资源共享，把优质教育资源送到城区、乡镇、农村的每个学生面前；通过作风整顿、送课下乡、加强培训等引导广大教师更新教育观念，树立创新进取、敬业奉献的理想和信念。一系列措施齐头并进，最大化推进教育均衡发展。

　　2001年，李希贵在调研过程中发现了寿光的这一特色教育模式，为之震撼。在反复比较、深入思考的过程中，“均衡”这个词反复出现。让每一位孩子在均衡中接受更好的教育，享受到发展带来的公平，这不就是政府办教育的初心吗？因此，便有了《人民教育》那篇里程碑式的文章。

　　文章发表的同年6月，新修订的《中华人民共和国义务教育法》正式颁布，明确规定：“国务院和县级以上地方人民政府应当合理配置教育资源，促进义务教育均衡发展”，“均衡发展”写入国家法律。义务教育也从“两基达标”迈向“均衡发展”的新阶段。

　　潍坊成为全国教育均衡发展的发源地。

　　此后10多年，潍坊的教育“均衡发展”之路越走越宽广。2015年，作为全省首批地级市，潍坊12个县市区全部通过“全国义务教育发展基本均衡县”验收，成为教育均衡发展的标杆城市。

　　近年来，潍坊持续推动教育改革创新。通过实施强镇筑基、强校扩优行动深化“一校长多校区”集团化办学、教育联盟、城乡共同体改革，让优质教育资源均衡配置、高效流动，成功带动441所乡村学校发展，覆盖率达到100%。同时，高标准建成潍坊教育云平台、大数据中心，开发35个教育教学应用场景。并通过建设应用1308个专题课堂、名师课堂、名校网络课堂，实施智慧校园普及应用工程，让百万学子共享优质教育资源，缩小了城乡、区域之间的教育差距，探索了促进优质教育资源均衡化、普及化的一条成功之路。

　　值得一提的是，潍坊的教育均衡不只在普通教育，更在特殊教育。特殊教育是基础教育的重要组成部分，这是真正“不应该被放弃”的小群体。

　　自潍坊大刀阔斧开展教育改革以来，随着财政投入的逐年加大，全市的特殊教育学校办学条件逐年改善，残疾儿童入学率也逐年提高。2012年，全市残疾学生和贫困残疾人子女实现了助学全覆盖，在校残疾学生实现免费教育。

　　为了探索特殊教育高质量发展的新路子，潍坊在2014年成立了“特殊教育发展研究中心”，破解制约特殊教育发展的具体问题，探索各类残疾儿童教育的新方法、新途径、新模式，针对特殊群体建立起一套完善的入学、关爱、资助救助以及保障制度，让特殊群体得到更加均衡的教育资源，让“小草和鲜花享有同样的阳光”。

　　好在办学

　　每一所学校都有自己独特的育人模式

　　学校是育人的主阵地，是教育的最直接载体。一座城市教育办得好不好，首先看学校。

　　潍坊从历史上走来的名校有很多，数百年屹立不倒，有的经风历雨、见证历史，有的底蕴深厚、功绩卓越。如今更是与时俱进，将深厚文化底蕴与现代化教学制度相融合，创新打造教育新模式，备受学子仰慕、社会尊重。

　　潍坊一中创建于1913年，至今已有110余年历史，同盟会会员、教育家郭恩敷先生为学校首任校长，其前身是创办于1759年的“潍阳书院”。学校秉承“为中华之崛起而读书”的校训，以现代学校治理体系推进依法治校、民主理校，以高选择性的育人模式和课程体系引领学生自由全面发展，培养了大批优质高考生，成为潍坊高考连续22年位列全省第一的重要支撑。

　　广文中学建校140多年，充满传奇色彩。学校起源于1883年美国传教士狄乐播来潍创办的传教机构——乐道院。140多年里，广文校园里聚集过众多蜚声海内外的国内外学者，传承着潍坊地区最早的红色基因，在不同时期完成了不同的历史使命。2006年，学校重组后着重优化内部治理，构建现代教育治理体系，促进学生个性多元发展，被教育部确立为“全国课程改革骨干教师研修基地”，成为潍坊教育的标杆学校。

　　昌乐一中创办于1938年，‌历史悠久，是全国百家特色学校之一。学校的教育理念和教学实践备受社会认可，独创的“二段四步十环节”翻转课堂模式在全国范围内具有领先地位，在提升教师专业水平和促进学生核心素养发展方面有一套成熟有效的模式，‌还创办了全国首所海军青少年航空学校。如今，学校已是山东省乃至全国教育的一面旗帜，每年都有全国各地的学生慕名求学。

　　青州一中创办于1902年，前身是宋代松林书院。2019年以来，学校推动整体改革，以“建设一所充满人文关怀的学校”为目标重构新的办学理念体系，实施“九维六动”生本课堂，推动开放办学，以办学开放推动课程、思想和思维的开放，让这所百年名校焕发青春的活力。

　　在潍坊，不仅老校“焕新”蝶变，一座座现代化的新学校也以独特的教学特色和教学实力夯实着潍坊的教育“家底”。

　　集团化办学是潍坊现代教育的一大特色，城区自2013年启动集团化办学探索，先后组建了新华、中新双语、北海、东明、潍坊外国语等实力雄厚的教育集团，教育共同体推动教育均衡高质量发展，涌现出一大批特色鲜明的优质学校。‌

　　‌潍坊中新双语学校是“潍坊市劳动教育特色学校”，‌构建“1+2+N”劳动教育课程体系，‌包括一个核心目标、‌必修课程和特色课程两类课程类型，‌以及丰富的劳动教育课程内容。‌‌学校还搭建了“1+N”劳动种植课程和开设学校职业岗位体验课程，‌培养学生的劳动素养和责任感。

　　潍坊东明学校注重学生个性化发展和创新精神的培养，‌通过开展各种特色课程和活动，‌培养学生的创新精神和实践能力，‌增强其社会责任感和未来竞争力。‌学校坚持‌育人为本、‌德育为先，实施“漫画德育活动课程”“兴趣化个性活动课程”等，‌培养学生优良品质、‌浓厚兴趣、‌科学方法、‌良好习惯。‌‌

　　‌潍坊八中积极探索教育教学改革，‌践行“五育并举”，‌打造了“状元文化、‌品质八中”特色教育品牌。‌学校通过开展丰富多彩的校园文化活动，‌以及党建领航等活动，‌推动党建工作与教育教学深度融合，‌促进学生全面发展。

　　潍坊取得丰硕的教育改革成果，民办教育功不可没。总部位于潍坊的271教育集团，以昌乐和峡山为起点，历经13年探索发展，创新形成了以271教育价值观、271教育课程、271教育课堂、271教育管理为支撑的271教育体系，传播先进教育理念，推广先进教学模式，让学生真正实现素质化成长，成为潍坊教育改革的品牌模式，已在全国各地创办9所学校推广，引起了极大反响。

　　一校一特色，无论承载着历史使命的老校，还是肩负着新时代使命的新校，都在潍坊教育改革创新的大背景下主动求变、科学应变，走出了适合自己的办学道路。

　　好在育人

　　学生成才就是对教育最好的回馈

　　教育的目的是育人。育人是一项系统复杂的工程，孩子的教育不是学校单方面的事情，需要家庭、学校、社会密切配合，协同育人。

　　伴随着教育改革的推进，潍坊从2002年启动“亲子共成长”工程，历经20多年探索，形成了“党政主导、专业引领、课程推动、家校协同、社会参与”的市域一体化学校家庭社会协同育人运行机制，荣获国家级基础教育教学成果一等奖。

　　2017年，市政府批准市教育局设立全国第一个家庭教育科，负责全市家庭教育工作；2022年，成立潍坊市家校社共育工作委员会，由潍坊市教育局牵头，市委宣传部等30个部门共同发力，提升教育公共服务的覆盖面、精准度和时效性。

　　潍坊先后成立家庭教育和心理健康教育指导中心、中小学生成长导航站、家庭教育科等专责组织机构，统筹推进全市工作；在学校建立家庭教育总协调员和“家长驿站”，在社区设立教育服务岗和教育协调员；组建市县两级家校社共育工作委员会，厘清部门协同育人职责，解决协同育人统筹协调不够、缺乏统一组织体系的问题。

　　潍坊将校家社协同育人纳入市政府对县政府履职评价和教育质量评价重要内容，并配套建立督导评价、家长满意度调查、政策激励、示范引领和家长课程巡课视导等系列制度。同时，把校家社协同育人纳入市政府教学成果奖、立德树人标兵、优质课等重大奖项评选范围，还联合市文明办、妇联等部门开展“最美家庭”“潍坊好家长”评选，营造“十万人家尽读书”的社会氛围。

　　潍坊还在全市中小学、幼儿园都设立了家长学校，校校设立家庭教育工作总协调员和家庭教育指导师岗位；建立起分年级、以班级为实施单元的家庭教育课程体系；积极吸纳社会组织、智库机构等专业力量，每年开展“父母大讲堂”“家庭教育乡村行”等活动，实现了家庭教育的城乡全覆盖。

　　在一系列机制的保障下，协同育人顺利开展。百万家长的教育观念逐渐改变，潍坊全面塑造起了区域优良育人生态，教育环境越来越好。

　　在山东省第三次学生课业负担调查中，潍坊学生课业负担最轻。在全省22项“双减”监测指标中，潍坊有17项居全省第一。学校、家庭、社会整体上实现了从育分到育人的转变，对孩子身心健康的关注度从11.28%升至36.96%，潍坊学生的综合素养比赛成绩在全省遥遥领先。

　　潍坊由此成为全省全国的教育标杆城市，高考成绩连续22年稳居全省第一，连续四年在省对市教育履职评价中获评“优秀”等次，基础教育、职业教育均获国家教学成果一等奖，多次作为经验被央视《新闻联播》《中国教育报》等重点推介，“潍坊经验”再次走向全国。

　　20多年改革发展路，潍坊教育走出的每一步都是为了“让城乡的每一个家庭的每一个孩子都能享受到好的教育资源”。为了实现这个目标，一代代朴实无华的潍坊人接续夯实社会基础，一代代富有远见且务实的领导者接续推行教育改革，一代代敢拼敢打的教育人接续探索创造改革经验，这座城市才有了生生不息的改革动力，才创造出了一系列领跑全国、造福全民的教育改革经验。