大众网·海报新闻记者 尹蔚 通讯员 潘墨言 日照报道

　　砥砺奋进十年路，初心如磐再出发，日照交出住房和城乡建设高质量发展时代答卷。

　　人民城市人民建、人民城市为人民。十年来，日照市住房城乡建设系统全面贯彻落实市委、市政府决策部署，砥砺奋进不断深化“放管服”改革，持续优化营商环境，住房市场体系和住房保障体系不断完善，城市品质大幅提升，乡村面貌明显改善，建筑业发展质量不断提高，成功争创并连续十年保持了“全国文明单位”称号，先后荣获“山东省脱贫攻坚先进集体”“山东省抗击新冠肺炎疫情先进集体”等荣誉，向日照市人民交出了一份亮眼“成绩单”。

　　民生为本 品质优先

　　精雕细琢打造精致城市

　　这十年，是日照经济社会沧桑巨变的十年，也是日照城市建设日新月异的十年。日照市住建系统坚持把让人民宜居安居放在首位，不断提高城市基础设施服务供给水平，健全完善城市功能，着力改善城市人居环境，推进城市建设“提档升级”，加快建设重大项目工程，精雕细琢打造精致城市。

　　(李大伟摄)

　　十年来，高标准、高质量建成了奥林匹克水上公园、科技馆、国博中心、东夷小镇、海洋公园等一批集中展示日照现代化海滨城市形象的亮点工程、重大项目；为承办第25届省运会，新建改建体育场馆22处，人均体育场地面积增长50%、提高到4.78平方米，跃居全省第一、全国前列，让“活力日照”这张名片熠熠生辉；围绕打造城市建设管理领域新旧动能转换的先行区、示范区加快推进中央活力区建设，华润万象汇、万达广场、安泰国际广场等大型购物休闲广场和城市综合体相继落成，为日照向更高水平、更高质量发展提供了新的载体和平台；坚持“阳光住建，服务为民”工作理念，创新共建模式，发扬铁军作风，加快推进市青少年和妇女儿童活动中心、市委党校教学设施改造提升等市本级城建重点工程建设，加快推进日照综合客运站、沪港中心、远大中心、黄海之眼、开元森泊度假乐园、总部基地等一批关系城市长远发展的重大项目建设，建筑生态布局更为完善，空间秩序肌理更加清晰，为城市发展注入了新的动力与活力，逐步勾勒起高低起伏、错落有致、优美流畅的城市天际线，持续刷新海滨城市动人景致。

　　十年来，新建、改建城市道路里程达到1477.52公里，建成区路网密度达到8.02公里/平方公里，建成区道路面积率达到16.6%，道路路网结构得到跨越式发展；先后完成了淄博路通道及地下建设工程、山东路整治提升、海曲路隧道等数百个重点城市道路建设工程，打通了4处下穿兖石铁路立交桥，7座人行天桥完成建设并投入使用，快捷高效的立体道路网络进一步健全；累计建成城市绿道约480公里，“八横、六纵、三带、一线、百节点”的城市绿道网逐步完善，以绿道为脉络的新型城市形态初显；日照市共建成综合管廊51条，形成廊体约98.56公里，建设里程位于全省前列；坚持依法治档，不断健全完善城建档案归集管理规范标准，市区内年均接收工程档案600余个工程，房屋建筑工程档案归档率达98%。

　　住有宜居 服务生活

　　“房住不炒”守住幸福底色

　　这十年，是日照房地产业开放、嬗变、生机勃勃的十年。全市住建系统牢牢把握“房子是用来住的、不是用来炒的”定位不动摇，稳妥实施房地产长效机制，建立健全房地产市场监管体系，促进了房地产市场平稳健康发展。

　　十年来，房地产业发展速度不断加快，从2012年初至2021年底，日照市房地产开发投资从65.99亿元增长至210.53 亿元，商品房施工面积从611.17万平方米增长至2152.06万平方米；日照市商品住宅销售面积从118.51万平方米增加到299.80万平方米，城市居民家庭人均住房建筑面积由36.14平方米增加至44.9平方米。房地产市场规范程度不断提高，建立了从建设条件意见书核发到竣工验收备案全过程监管机制，进一步完善了房地产管理政策体系；通过开展各项房地产市场秩序整治，推行房地产行业“交付满意工程”、“先验房后收房”等活动，房地产市场环境不断优化；围绕满足人民群众对高质量住房的需求，大力推广装配式建筑，推进“智慧小区”、绿色生态小区建设，优化住房市场供给，提升住房品质和居住体验。山水龙庭25#、28#楼被列为省级被动式超低能耗绿色建筑示范项目，日照（石臼湾）中央活力区获评全省唯一一个绿色生态示范城区，安泰名筑、莒县杏林苑、德瑞太阳公元一期等项目被评为省绿色智慧住区，德济万家25万平方米被动式超低能耗项目正在建设。人民群众居住条件显著改善，实现了从“住有所居”到“住有宜居”的转变，从“常规开发”到“品质开发”的转变，从“房产开发”到“服务生活”的转变。

　　十年辉煌、十年前行，日照房地产业为不断改善居民住房条件，加快推动城镇化建设，壮大日照经济，谱写了壮丽篇章。

　　力度更大 服务更优

　　住房保障托起安居梦想

　　这十年，是日照市历史上保障性安居工程建设规模最大、投资最多的十年，广大百姓喜圆安居梦想。住房问题关系民生福祉，全市住建系统围绕“住有所居”工作目标，认真落实上级住房保障工作部署，着力加大住房保障力度，加快建立具有日照特色的住房保障体系，大力实施棚户区改造、老旧小区改造，让市民在追求美好生活的过程中实现住有所居。

　　十年来，不断创新拆迁改造政策，跳出“就棚改而棚改”的路子，注重与城市总体规划、产业发展规划相结合，特别是与产业园区、城市经济发展相结合，将棚户区这块城市发展的“洼地”垫高。既改善了群众居住条件、基础设施、城市面貌，又为城市发展拓展了空间、搭建了平台、丰富了载体，有效推动了经济社会高质量发展。日照市累计拆迁304个村居、12.2万处房屋，开工建设安置楼23.12万套，建筑面积约2100万平方米，已建成交付13.4万套。累计争引专项补助资金65.536亿元，完成政策性贷款503.92亿元，申报到位棚改专项债券57.27亿元。城中村居民住房条件由改造前的人均不足30平方米破旧砖瓦房，到改造后的人均超过60平方米配套齐全的住宅楼；腾空建设用地约5万亩，扣除约0.9万亩安置楼用地，剩余约4.1万亩用于城市道路、绿化、学校、医疗卫生、文化休闲等城市配套完善和产业经济发展。

　　十年来，住房保障力度越来越大，日照市政府公租房配租保障家庭累计达到2976户，累计发放租赁住房补贴5840户、1386.77万元，直接惠及住房困难群众8816户，符合条件的城市中等偏下和低收入无房家庭住房保障实现“应保尽保”。住房保障范围越来越广，市区住房保障范围扩展至7个街道和1个片区，住房保障家庭低收入标准线和中等偏下收入标准线分别调高至2.7566万元、3.938万元，让更多家庭享受到了住房保障政策的温暖。住房保障服务越来越优，全面推行市场化运营服务，进一步加大了住房保障房源筹集力度，筹得政府公租房房源1940套；进一步拓宽了申请受理渠道,在政务服务窗口受理的同时，开通网上办事大厅、手机APP、微信公众号等服务平台,做到符合条件的城镇住房困难家庭可随时申请，住房保障部门能及时受理。

　　十年来，实施改造老旧小区484个，建筑面积585万平方米，惠及群众6.2万余户，对小区管线、道路、绿化、楼体等进行了改造更新，群众居住条件进一步改善。日照市物业管理从小到大、从粗放到逐步规范，形成了以《日照市物业管理条例》为核心、二十余项配套政策为辅助的物业管理地方法规体系。特别是随着红色物业建设的推进，拥有1.7万从业人员、服务1000余个小区的物业人在维护居住环境、助力疫情防控等方面发挥着重要作用，成为基层社会治理的重要组成部分，交出一份让百姓“安居”“优居”的温暖答卷。

　　创新引领 质量至上

　　“日照建造”实现跨越发展

　　这十年，日照市持续推动建筑业转型升级，优化产业结构，强化质量安全管理，提升消防审验效能，推动智能建造与新型建筑工业化协同发展，推进创新发展、绿色发展，一幅城乡发展成果的优美画卷在日照大地徐徐展开。

　　十年来，建筑业作为日照市经济支柱产业的地位更加牢固，建筑产业现代化程度大幅提升。全市建筑业企业从323家增加到1565家，涌现出3家工程施工总承包特级企业，建筑业总产值从242.92亿元增加到585亿元，建筑业增加值从66.52亿元增加到106.79亿元，累计税收从9.95亿元增加到23亿元，建筑业从业人数从5.4万人增加到13万人。建筑业这十年，“走出去”步伐也在加快，“日照建造”遍布北京、上海等28个省市，开拓了肯尼亚、马来西亚等12个国外市场。2021年，实现外出施工总产值115.34亿元，外向度达到19.7%，较2012年的64.5亿元同比增长78.82%，被省住建厅评为2021年建筑业跨越发展市。

　　建筑工程质量就是建筑企业的生命。十年来，日照市建筑施工安全管理工作走在了全省前列，300余项工程先后获得国家AAA级安全文明标准化工地、山东省建筑施工安全文明标准化工地、山东省施工现场综合管理样板工程等荣誉称号，安全管理水平不断迈向新台阶。自2019年承接建设工程消防审验工作以来，共完成建设工程消防验收及备案1943项、建筑面积4082.11万平方米；在全省率先开展完成了校园消防安全整治，实现了消防审验过程再优化、效能再提升。立足“质量强市”战略，创新工程质量领域新做法，构建全过程多元化质量综合监管服务体系，增强了全市居民住宅质量满意度和幸福指数；创新差异化监督管理，高效为工程质量保驾护航，进一步保障了人民群众的生命财产安全。

　　十载驰而不息，十载春华秋实，日照建筑业实现了转型跨越发展，由传统的建筑业向工业化、数字化、智能化转型升级，企业实力不断提升，综合竞争力大幅加强，创新成果逐年增长，正向着高质量、高水平发展大步迈进。特别是绿色建筑发展领域，累计完成既有居住建筑节能改造1170万平方米，既有公共建筑节能改造70余万平方米，建筑节能改造工作走在全省乃至全国前列；可再生能源建筑应用实现新发展，累计完成太阳能建筑一体化应用项目5200余万平方米，先后获得“世界清洁能源奖”和“全国可再生能源建筑应用示范城市”；近年来，绿色建筑发展掀开新篇章，全市累计竣工绿色建筑5340万平方米，装配式建筑被评为全国范例城市，正走在既有非节能建筑存量持续降低，星级绿色建筑、超低能耗绿色建筑增量蓬勃发展的绿色道路上。

　　美丽宜居 兴建为民

　　乡村面貌绽放振兴光芒

　　这十年，是日照市乡村建设力度空前、乡村面貌发生巨变的十年。全市住建系统深入落实脱贫攻坚、全面推进乡村振兴的任务要求，构建起以“光伏+清洁取暖”与绿色农房建设为支撑的“双清促双碳”创新工作思路，加快推进以农村生活污水治理、垃圾分类+循环利用、农村改厕为主线的“三大革命”促进无废循环利用，运用智慧化管理系统赋能发展、市场化运营模式赋能长效机制建设两项手段夯实工作保障，大力实施农村危房改造，推进乡村建设行动，整治农村人居环境，努力建设美丽宜居乡村，全市常住人口城镇化率达到61.93%，同比增幅全省前列。安居房、户改厕，垃圾集中收、污水不横流的动人图景逐步铺陈，一处处村庄旧貌换新颜，一张张笑脸喜迎新生活，广大农民拥有了更多获得感、幸福感、安全感。

　　十年来，坚持把清洁取暖建设作为重大民生工程、民心工程，因地制宜推进清洁取暖，已累计完成51829户；以“不让一户贫困户住危房”为目标，累计完成农村危房改造16387户，其中，建档立卡贫困户10955户，有力保障了农村贫困户住房安全，被省委、省政府授予脱贫攻坚先进集体。全面推进乡村建设行动，精心打造了东港区杜家坪村、五莲县董家楼村等12个地域文化鲜明、建筑风格多样、田园风光优美的省级美丽村居建设试点村庄，莒县入选全省第三批新型城镇化综合试点和I型小城市试点，东港——莒县片区入选全省首批城乡融合发展试验区，“带图施工+工匠负责制”新型农房建设做法被《中国建设报》专版推广。深入开展农村人居环境整治，先后培育1个国家级、4个省级、30个市级特色小镇，农村生活污水治理率38.65%，建制镇生活污水处理率75%；扎实开展“厕所革命”，完成农村户厕改造46.7万户、新建改建农村公厕783座，覆盖率达94%，建立了农村改厕后续管护“五有”长效管护机制；建立了“户集、村收、镇运”的农村生活垃圾收运处置体系，垃圾无害化覆盖率达到100%，连续5年群众满意度电话调查位列全省前列。

　　便民利企 提质增效

　　优化“软环境”提供发展“硬支撑”

　　这十年，日照市住建系统秉承为民初心，持续推动政府职能转变，深化住建领域“放管服”和工程建设项目审批制度改革，创新方式方法，优化工作流程，强化科技赋能，实现政务服务“网上办、零跑腿”、24小时不打烊，政务服务效能持续提升；持续完善监管体制机制，创新综合监管模式，强化质量安全管理，维护公平市场秩序，不断优化营商环境“软实力”，构筑服务经济社会高质量发展的“硬支撑”。十年来，住建部门全面深化改革、职能实现深刻转变，以主动服务理念激发奋进动能，着力构建包容创新、审慎监管、运行高效、法治规范的服务型政府。有序推动行政审批制度改革，顺利完成相对集中行政许可权改革，持续深化行政执法体制改革。成立了日照市城市建设执法监察支队，组建了一支高素质专业化建筑市场执法队伍，实现了住建系统行政执法标准化、规范化。树牢“忠诚担当、守正创新、依法行政、敬畏权力、简单高效”的创新发展理念，聚力打造了“忠诚担当、文明法治、敬业专业、公开透明、廉洁勤政”的“阳光住建”品牌。

　　营商环境没有最好，只有更好。十年来，依托数字赋能，日照市住建领域深入推进电子证照应用，实现“不见面、网上办”，政务服务网办率达99%以上。在山东省率先启用工程建设项目联合验收电子证书，日照市的竣工联合验收通过减流程、减材料、减时限，变“政府端菜”到“企业点菜”、变“单打独斗”到“攥指成拳”，进一步减轻了企业负担，提高了服务效能，有关做法被省工改办刊发推广。开展“听民声、走流程”，研究制定整改提升措施23条，将服务对象反映的“问题清单”转化为优化服务的“整改清单”。实现首家市政务大厅入驻业务“柜上办”，为服务对象提供24小时全天候自助服务，实现了无接触受理、不见面审批。健全监管体系、创新监管模式、提升监管效能，打造贯穿于工程建设项目从立项到竣工验收全过程、各监管部门有机协同的综合监管体系，实现了“一次检查、全面体检”的规范化综合检查，有效提升工程建设项目事中事后监管水平。创新招投标监管体系，充分利用互联网、大数据、云计算等“互联网+监管”技术，实现全过程实时在线监管，全力打造“阳光招标”服务品牌，不断强化科技提升与预防功能，擦亮了日照建筑市场“诚实信用”名片。

　　这十年，成就非凡。这一切，凝聚了新时代建设者的智慧和汗水，凝聚了社会各方面和广大人民群众共建美好城乡、同圆安居梦想的磅礴力量。站在新的历史起点上，日照市奋力谱写住房和城乡建设事业高质量发展新篇章，为现代化海滨城市精彩蝶变作出新的更大贡献。