大众网·海报新闻记者 赵晨光 通讯员 侯颖 菏泽报道

　　为充分发挥空天地一体化系统在遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”方面的支撑保障作用，近日，菏泽市自然资源和规划局创新推出“5+3+6”的空天地一体化工作考核奖惩机制，力求违法违规用地“见底清零”。

　　“5+3+6”中的5 ，即 5 个方面的线索来源，空天地一体化信息推送是主渠道；“网格化+智能化”监管平台推送的线索是辅助渠道；“田长制” 网格员报告的信息是群众渠道；自然资源和规划综合执法动态巡查发现的问题是人防渠道；上级下发的卫片执法图斑数据是补充渠道。

　　“5+3+6”中的3，即开展 3 个层次的动态考核，对“空天地一体化” 以及 “网格化+智能化”等系统使用效能进行考核。重点考核系统维护、使用和常态化运行情况；是否第一时间发现、收集违法问题线索，并在执法场景中及时填报；是否落实专人管理维护；是否将系统真正落实、应用到位。对违法用地查处时效进行考核。重点考核是否做到“早发现、早制止”；是否在接到推送信息后第一时间制止违法行为，将其消灭在萌芽状态；是否存在压案不查等行为，将“小违法”变成“大违法”；共同责任部门和单位是否落实共同责任机制、形成工作合力。对违法用地查处效果进行考核。重点考核违法用地行为是否按法律规定消除违法状态；是否对人对事处理到位；整改工作是否存在履职不力、监管不严、失职渎职等问题。

　　“5+3+6”中的“6”，即实施 6 种类型的惩戒措施，通过考核，对于系统应用工作成效显著的县区，按照省、市有关规定，给予资金和指标奖励。对于不重视、不推广，压案不查、查而不严，造成不良影响和后果的，综合采取预警、挂牌督办、警示约谈、等量扣减新增建设用地、区域限批等6种惩戒措施。通过空天地一体化系统，向发生违法用地问题的县区党委、政府主要负责人推送预警信息，向有关共同责任部门发送协查通知；对重大典型违法用地案件、瞒报漏报问题线索和区域性、态势性违法问题，市政府将进行挂牌督办；对违法用地面积超过30亩的乡镇和超过60亩的县区实施重点监控，责令开展全面清查，逐宗建立问题台账，限期整改到位；对违法用地严重县区开展警示约谈，督促整改落实；对既不能拆除复耕，又无法完善手续的县区，等量冻结耕地占补平衡指标，等量扣减新增建设用地指标；对整改工作落实不力的县区，实行区域限批，直至完成整改。

　　依法依规用地是促进经济社会发展必不可少的重要保障。菏泽市自然资源和规划局通过创新考核奖惩机制，对违法用地行为产生强有力的震撼，彰显了菏泽市对违法用地“零容忍”的决心。下一步，菏泽市自然资源和规划局将持续用“长牙齿”的硬举措，确保法依规用地，严格土地执法，全面遏制违法用地行为的发生。