大众网记者 侯祥家 青岛报道

　　案例

　　2024年9月，青岛市应急局执法人员对青岛某电器有限公司进行执法检查时发现：该公司在建的研发车间及电气器具量产项目(建设规模32014.01平方米，总投资额2.5亿元)，未按规定编制安全设施设计，不符合《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》(原国家安全监管总局令第36 号)第十条第一款“生产经营单位在建设项目初步设计时，应当委托有相应资质的设计单位对建设项目安全设施同时进行设计，编制安全设施设计”的规定。结合《山东省安全生产行政处罚自由裁量基准》编号76裁量档次3，对青岛某电器有限公司作出处人民币叁万元罚款的行政处罚。

　　法律法规

　　《中华人民共和国安全生产法》

　　第三十一条 生产经营单位新建、改建、扩建工程项目(以下统称建设项目)的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。

　　《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》

　　第十条　生产经营单位在建设项目初步设计时，应当委托有相应资质的设计单位对建设项目安全设施同时进行设计，编制安全设施设计。

　　条文释义

　　建设项目安全设施，是指生产经营单位在生产经营活动中用于预防生产安全事故的设备、设施、装置、构(建)筑物和其他技术措施的总称。根据有关规定，生产经营单位是建设项目安全设施建设的责任主体。新建工程项目，是指从基础开始建造的建设项目，按照国家规定也包括原有基础很小，经扩大建设规模后，其新增固定资产价值超过原有固定资产价值一定倍数，并需要重新进行总体设计的建设项目;改建工程项目，是指不增加建筑物或建设项目体量，在原有基础上，为提高生产效率，改进产品质量，改变产品方向，或改善建筑物使用功能、改变使用目的，对原有工程进行改造的建设项目;扩建工程项目，是指在原有基础上加以扩充的建设项目，包括扩大原有产品生产能力、增加新的产品生产能力以及为取得新的效益和使用功能而新建主要生产场所或工程的建设活动。

　　生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施落实“三同时”原则，应当符合以下要求：

　　1.建设项目的设计单位在编制建设项目投资计划文件时，应同时按照有关法律、法规、国家标准或者行业标准以及设计规范，编制安全设施的设计文件。安全设施的设计不得随意降低安全设施的标准。

　　2.生产经营单位在编制建设项目投资计划和财务计划时，应将安全设施所需投资一并纳入计划，同时编报。

　　3.对于按照有关规定项目设计需报经主管部门批准的建设项目，在报批时，应当同时报送安全设施设计文件;按照规定，安全设施设计需报主管的负有安全生产监督管理职责的部门审批的，应报主管的负有安全生产监督管理职责的部门批准。

　　4.生产经营单位应当要求具体从事建设项目施工的单位严格按照安全设施的施工图纸和设计要求施工。安全设施与主体工程应同时进行施工，安全设施的施工不得偷工减料，降低建设质量。

　　5.在生产设备调试阶段，应同时对安全设施进行调试和考核，并对其效果进行评价。

　　6.建设项目验收时，应同时对安全设施进行验收。

　　7.安全设施应当与主体工程同时投入生产和使用，不得只将主体工程投入使用，而将安全设施摆样子，不予使用。