滨州市创新实践案例⑳|滨州市民营经济发展服务中心:整合政务服务资源 重塑涉企服务流程全力 成就企业家梦想
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大众网记者 邢镇 张倩 滨州报道
滨州市全面深化“高效办成一件事”,在全国首创“成就企业家梦想行动”,聚焦企业全生命周期、全产业链条、全生产要素,开辟“集成式”圆梦路径,打造梦想“前瞻激发”“全量收集”“精准交办”“分类督导”“系统分析”“资源集成”的闭环服务体系,实现“成就一个梦想、辐射一类梦想、受益一批企业”。
民营经济是推进中国式现代化的生力军,是高质量发展的重要基础,是推动中国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量。为深化“一件事”集成服务,有效破解企业在战略规划、治理结构、政策支持、要素保障等方面的实际诉求,滨州市在全国首创成就企业家梦想行动,通过梦想“激发、收集、梳理、论证、发布、落实、评价、升华”等8个步骤,实行“一站式”全流程闭环管理,形成制度化、系统化助企纾困解决方案,以梦想处办带动涉企服务更加集聚、高效、精准、便捷,进一步激发民营经济发展活力,营造“让企业和企业家舒服”的发展环境。
抓好顶层设计,夯实制度基础。强化组织保障。成立市委、市政府主要领导挂帅的领导小组,高规格召开实施大会,印发实施意见,细化工作要点,作为市委经济工作“一号工程”顶格协调、顶格推进;各县市区同步组建领导小组,形成横到边、纵到底一体推进的工作格局。优化考核激励。将成就企业家梦想行动纳入全市经济社会高质量发展综合绩效考核,配套制定考核办法、细化标准、明确要求,对梦想收集、承办、质效等进行综合评分,以企业家满意度评价量化服务成效,倒逼部门提高为企服务主动性、自觉性。拓展服务范围。实施政策精准服务、引才育才突破、金融资本助力、科技创新赋能、市场拓展增效、要素资源保障、环境优化提升八大工程,为企业家自身成长和企业发展提供全方位、全周期服务,将涉企“一揽子事”全部整合为企业视角下的“一件事”。
创新圆梦场景,实现“一件事”一站办。打造“集成式”追梦。组建市县两级480名梦想联络员队伍,搭建涵盖梦想直报、查询、转办、评价等功能于一体的企业家梦想网上直报平台,以平台应用、模板填报为重点开展专题培训21场,实现梦想联络员和5000余家重点企业全覆盖,构建多领域、多部门、多层级、多任务共同配合的多跨协同系统,收集企业家梦想6300余个。健全“分层式”筑梦。建立“权责清晰、运行流畅”的分级分层处办机制,制定市县两级梦想精准分办目录,设置梦想名称、梦想类别、梦想归口等要素标签,一企一策形成梦想落实方案,确保梦想“及时收办、事不过夜”;对超出市县办理权限的梦想,提交“政企同心·亲清茶事”活动专题研究,市领导现场交办、首问负责、一抓到底,举办活动53期,解决重难点梦想206个。坚持“跟进式”圆梦。建立梦想办理台账,精准掌握办理流程及进度,根据梦想办理难易程度和办理部门协调力度,实行“红、黄、绿”亮灯管理,及时向承办部门发出提醒、催办、督办任务;强化“红灯”梦想定期联席会商、专题会议推动、履职监管问责制度,发布督导通报20份,开展专题联席会、推进会17场,高效办结梦想5939个。
推动主动治理,实现“一类事”一次办。强化典型示范。定期调度梳理有示范性、可复制性的助企圆梦工作经验,编印工作简报40期,发布典型经验280余篇,以点带面,推动涉企改革由局部性探索向系统性深化转变。筛选具有代表性、引领性的企业家梦想,将“一个梦想”解决做法总结固化为“一类梦想”最佳解决路径,发布圆梦典型案例60个。强化批量办理。坚持精准剖析、分类处置,打破“一个梦想”反复办、“一个会议”反复开等低效服务弊病,批量解决企业共性问题。联合职能部门针对性开展银企对接、人才招引、科技创新等专题活动,帮助企业新增授信、融资16.6亿元,引进人才1360人,新增土地指标3571.7亩,实现由解决“一个问题”向解决“一类问题”转变。强化结果运用。常态化开展梦想数据分析研究,以高频梦想为“强触点”,剖析存量增量、透视工作短板、谋划破解路径,向市委、市政府及有关部门提供分析报告15篇。推动16个涉企部门出台配套措施90余条,建立企业融资、用能等价格联动下调机制,帮助企业降本增效;在全国首创工程建设项目“十证联发”,累计为企业节省手续办理时间4000多天;针对性出台企业信息变更、信用修复、水电气网联合报装、企业上市合法合规信息核查等9项涉企“一件事”地方标准,以制度规范固化“成就企业家梦想行动”改革成果。
滨州市深化“高效办成一件事”,以深入实施成就企业家梦想行动为抓手,充分整合政务服务资源,推动营商环境全周期、全过程、全领域优化。截至目前,高效办结梦想5939个,为企业新增授信、获批贷款75亿元,落实土地指标7543.7亩、水指标10万立方米,办理项目规划调整、安评环评等手续212项,引进高学历高技能人才3480人,推动16个涉企部门出台配套措施90余条,针对性制定企业信息变更、工程建设项目开工、水电气网联合报装、信用修复、企业上市合法合规信息核查、企业破产信息核查、企业注销登记等9项涉企“一件事”地方标准。