感知日照丨发展“飞地经济” 到有“凤”的地方去

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  “守得青山绿水 赢得幸福花开”新华社曾用这样的标题点赞五莲红泥崖村。今年两会期间,红泥崖村村支部书记张守英把“黄金耳”带上了两会,红泥崖村“黄金耳”进一步破圈。

  率先发展起来的红泥崖村像位“老大哥”,辐射带动作用明显,不仅与周边村庄成立联村党总支和合作联社,还联合集后社区帮助蒲家洼村发展支部领办合作社,建成产品体验店,帮助销售农副产品。用张守英书记的话来说这叫“飞地经济”。

  “飞地经济”,跟飞机可没有关系,说的是相互独立、经济发展存在落差的行政地区打破区划限制,将“飞出地”资金和项目放到行政上互不隶属的“飞入地”,从而实现互利共赢的发展模式。

  举个例子来说,A村有土地、劳动力,但是没有资本、不懂技术不会管理,而B村恰恰相反。那么就可以“抱团联建”,取长补短。在高新区河山镇,汪家官庄出地,城中村新村出资,在汪家官庄村建设了高标准恒温仓储库和软枣猕猴桃加工车间;刘家顺村与大香店村结对发展蔬菜、苹果,也让“希望田”开出了“新花样”。

  再举一个例子,山东日照与新疆麦盖提相距万里,因对口援疆而有了割不断的深厚情谊。麦盖提县被誉为“红枣之都”,过去因为交通不便、信息闭塞,麦盖提县的枣卖不上好价格,并时有积压现象。日照港积极开展援疆工作,建设了日照港新疆物流园区;日照大宗商品交易中心为枣农、加工企业和采购商提供贴合实际需求的现货销售、融资、物流等综合服务,成为全国首家推出新疆灰枣、新疆核桃线上交易的平台。

  传统的“飞地经济”通常指生产要素从高端向低端的“正向流入”,而“反向飞地”则是欠发达地区主动到发达城市去集聚所需的人才和资源,实现产业“孵化在外地,转化在当地”,从而畅通创新资源流通渠道,促进产业协同发展。

  到有“凤”的地方“筑巢”。山东的蒙山沂水科创园、上合—上海创业港、枣庄高新区(杭州)创新中心都是范例。2023年2月4日,日照市东港区在青岛市南区搭建的“融合发展 共创未来”日照会客厅(青岛)正式启用。这里是东港区融入胶东经济圈的“前哨”,是外界了解东港的“窗口”,目的就是把游客集散服务等功能前置到青岛,借助青岛国际大都市的优质平台,让青岛乃至全国的广大企业家和社会各界人士了解日照、投资东港。这可以是“反向飞地”用于招商引资的一个生动缩影。

  向核心城市“借力”发展已成为中小城市的普遍共识。对中小城市来讲,在大城市设立“反向飞地”,做的是项目招引的功课。而要把项目孵化好并承接到本地落户,还要下一番“正向飞地”的功夫。飞地孵化也要根据本地的主导产业有针对性地孵化,“飞出地”政府应当按照“主导产业+主题园区”的模式,把产业园区建设好,使项目落得下、建设快、发展好。

  飞地经济是跨区域经济合作的重要形态,能够促进生产要素跨区域流动和地区间资源互补与协调发展。笔者认为,不管是正向飞地还是反向飞地,共同之处就是巧妙借力,“抱团”发展。

  他山之石,可以攻玉。尽管每个区域的发展基础、资源禀赋不尽相同,发展路径也千差万别,但只要准确把握外部大势、未来走势和自身优势,锚定目标,坚定信心,团结各方力量,着力扬长避短,就能走出一条适合自身的发展道路,不断开辟现代化海滨城市建设的新境界!(白茶)

责编:牟奕霖
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