海报新闻记者 杜虹晓 报道

　　近年来，企业在以外包方式从事生产建设和设施设备安装、维修等项目作业过程中，屡屡引发事故，外包施工安全管理不到位问题十分突出，暴露出发包、承包、监管等环节还存在盲区漏洞。为此，山东省人民政府安全生产委员会关于进一步加强企业外包施工作业安全管理的指导意见。

　　外包施工作业主要是指发包单位将生产经营建设项目、生产工艺和环节等整体或者部分发包给具有主体资格及相应资质的生产经营单位的施工作业行为，主要包括工程量大、工期较长或涉及危险作业、工艺的高风险外包施工作业行为，以及工程量较小、临时性的低风险外包施工作业行为。

　　在指导意见中，山东要求严格全过程安全管控。建立企业外包施工报告制度。涉及高风险外包施工作业行为的发包单位，要及时组织向县（市、区）负有安全生产监督管理职责的部门和所在地乡镇（街道）报告本单位外包施工作业计划及进展情况。涉及低风险外包施工作业的发包单位，要健全企业内部外包施工报告管理制度。

　　同时，要求实施最严格安全监管。落实差异化监管措施。对有高风险外包施工项目的企业，要一律实行重点监管，加大检查和执法力度；重要节假日、重要会议、重大活动等重要敏感时段，一律落实最严格的驻点监督措施，实行蹲守驻点或流动驻点，合理安排驻点监督力量靠前驻守、盯紧看牢，确保不出问题。对有危险作业、检查发现存在重大事故隐患的外包施工项目，要实行重点关注、严查严管，依法增加专项检查、执法检查和诊断检查的频次。