编者按

　　7月29日，在中国共产党单县第十四届委员会第十次全委（扩大）会议上，单县县委书记耿振华作了题为《重点突破谋新篇 争创一流开新局 在推进新时代高质量发展征程中勇往直前》的报告，报告号召全县广大党员干部大力弘扬伟大建党精神，高举“重点突破、争创一流”大旗，抓重点、补短板、强弱项、扬优势，打好统筹推进“六大突破”组合拳，奋力在“重点产业”“乡村振兴”“城市更新”“财源建设”“民生改善”“营商环境”上实现新突破，以崭新姿态拥抱单县发展美好的明天，全力开创高质量发展新局面，力争用5-8年时间实现经济总量达到全省中游以上水平。大众网海报新闻记者对报告中提出的在“重点产业”“乡村振兴”“城市更新”“财源建设”“民生改善”“营商环境”六大新突破进行解读。

　　大众网·海报新闻记者 张宁 见习记者 刘爽 单县报道

　　在中国共产党单县第十四届委员会第十次全委（扩大）会议上，指出，实现高质量发展,产业是龙头，是脊梁，是硬支撑。要坚持“工业立县、产业强县”战略不动摇，围绕“321”特色产业布局持续发力，架起高质量发展的“四梁八柱”，以产业突破带动经济社会发展全面起势。8月3日，大众网·海报新闻记者分别从园区建设、聚焦中心打造产业培育、项目建设等对单县经济开发区、重点项目负责人进行采访，解读六大突破之一《奋力在“重点产业”上实现新突破》。

　　报告指出，要在“重点产业”上实现新突破，首先要聚焦重心，打好产业培育“突破战”。要以“321”产业布局为主攻方向，以单县经济开发区为主要阵地，以大项目、大企业为关键支点，链式整合、园区支撑、集群带动、协同发展，逐步建成具有鲜明特色和局部优势的现代化产业体系。精细化工产业集群以尚舜化工为龙头，坚持发展绿色高端化工，加快企业改造扩能，努力实现全产业链整体跃升；生物医药产业集群以朱氏药业为龙头，瞄准前沿成果，加大研发投入，持续向价值链中高端迈进，争当全市生物医药产业“主力军”；机械制造产业集群以湖西王集团、江华机械为龙头，加快向“设备高端化、生产智能化、产业规模化”转型升级，建设全省重要的高端装备基地；农副产品加工产业集群以单县羊肉汤文化产业为龙头，从数量规模向质量效益、初级加工向精深加工、低端产品向高端品牌转变，培育一批省级“新六产”龙头企业；新材料产业集群以国家级高性能新材料玻纤产业园为依托，加快培育细分行业领军企业和专精特新“小巨人”企业，打造“企业成长梯队”。同时，依托湖西云数中心和“2021首届中国智慧城乡发展高峰论坛暨湖西数字产业论坛”，主动谋划、前瞻部署一批数字经济产业，构建未来竞争新优势。

　　针对园区建设，单县经济开发区管委会副主任贾星光说，单县经济开发区将在产业定位上，坚持特色型，突出主业，聚焦发展;在规划编制上，坚持适用性，土洋结合，集思广益;在项目选择上，坚持精准性，严于把关，宁缺毋滥;在运营管理上，坚持专业性，外引内塑，专班服务；在退出机制上，坚持长效性，依法依规，清理盘活。“耿书记的讲话精神，为我们今后的工作开展指明了前进的方向，我们将坚决贯彻执行‘栽下梧桐树，引得凤凰来’，确保‘建成一个园区，做强一个产业’，近期将会同相关职能部门，在已建成的食品药品产业园和精密制造产业园的基础上，成立园区服务管理办公室，一门心思开展项目招引和‘保姆式’管理服务，为单县的经济发展增光添彩。”贾星光说。

　　报告指出，实现“重点产业”新突破，要积蓄动能，打好双招双引“主动战”。把招商引资、招才引智作为产业发展的突破口、争创一流的核心动能。要树立精准招商的导向。由项目招商向产业招商转变，变普遍撒网为精准对接，变守株待兔为有的放矢，聚焦“321”产业集群上下游产业链，紧盯行业领军企业和“链主企业”，招引一批补链扩链壮链强链项目，推动企业抱团成链。由政府招商向市场化招商转变，推动政府、企业、科研单位、金融部门、专业招商机构等多方合作，借助专业力量增强招商实效，实现招商引资“多条腿走路”。将外地单县商会、流动党支部和返乡创业服务站有机融合，打造返乡创业“直通车”。要形成招贤纳士的口碑。深入实施“人才兴县”战略，发挥好“经济暨招商引智顾问”作用，推动“人才+技术+资本”一体引进。加快推进企业工程技术研究中心、实验室等创新平台建设，鼓励骨干企业与高校院所建立产业技术创新联盟。支持湖西产业技术研究院等载体建设，加快成果转化，让人才与智慧成为新的增长点。修订完善“人才新政”，实行柔性人才引进机制，通过顾问指导、挂职、技术咨询、离岸科研基地等多种形式，灵活引进人才，打造人才理想的“候鸟栖息地”。第三是筑巢引凤，打好园区建设“阵地战”。推动产业入园，是企业走向现代化、国际化的需求。持续深化县经济开发区体制机制改革，高标准修编县经济开发区总体发展规划和产业发展规划，加快推进各类专业园区建设，确保“建成一个园区，做强一个产业”。采取“拿地+招商+运营”的市场化运作模式，引进一批工业地产项目和有实力有经验的专业运营管理团队，让专业的人干专业的事。强化园区专班机制，探索园区无编制事业单位改革，一门心思为入园企业服好务。完善“僵尸企业”处置和“腾笼换鸟”长效动态推进机制，让停产停工、闲置土地、亩均纳税少的项目及时退出，为增强产业竞争力腾出更多资源。

　　针对聚焦中心打造产业培育，单县经济开发区党工委委员、管委会副主任孙宇柱说，产业培育是单县经济发展的重点难点，开发区将按照“321”产业新布局，深化体制机制改革创新，聚焦主责主业，高标准大手笔做好开发区产业和空间概念规划的编制工作，把单县优势产业布局和功能科学定位、明确目标。

　　“产业培育作为县委确定的主攻方向，开发区必须一马当先率先打响打赢这一突破之战，坚持首席服务官制度，主动全面的了解和掌握项目的规划、建设等情况。按照‘五个一’的项目推进机制，建立和完善领导干部首席服务责任单位专职服务、工作人员代办服务的工作模式，为项目和企业提供全链条、全方位、全环节的‘保姆式’服务。”孙宇柱说，“同时，开发区将工作下沉，全员入企。围绕优势产业和重点企业，强化专班服务，一个企业一个专班，所有工作人员沉到项目一线，对项目和企业遇到的困难和问题坚持一线解决。坚持政企联席会议制度，项目有困难，企业有问题，开发区自身解决不了的及时召开联席会议，结合相关职能部门尽快给予解决。”

　　报告指出，实现“重点产业”新突破要扭住关键，打好项目建设“攻坚战”。产业突破的快慢，最终体现在项目上、归结在项目上、落实在项目上。坚持“项目为王”，着力破解资金、土地等要素制约，对省市县确定的重点产业项目、新落地项目、闲置停产项目，实行“首席服务官+包项目责任人”服务模式，制定“作战图、施工图、督战图”，落实“五个一”工作机制，加快形成在谈项目尽快签约、签约项目抓紧落地、落地项目高效投产、严重违约项目及时退出的良性循环，奋起直追，扭转局面，坚决打赢项目建设“翻身仗”。

　　单县发改局重点项目服务中心主任徐世岭说，此次会议，擘画了单县经济社会高质量发展新蓝图，为单县今后经济发展指明了方向。在今后的工作中，单县发改局将狠抓项目建设推进，建立“四个一批”项目库，形成良性循环、精准督导调度，确保工作有效落实。

　　狠抓项目建设推进。2021年单县列入省重大项目3个、省优选项目6个、市重点项目11个、补短板项目1个，总投资204.7亿元，年计划投资82.2亿元，1-7月份完成投资70.7亿元，占年度计划86%。

　　建立“四个一批”项目库，形成良性循环。构建“竣工一批、开工一批、储备一批、谋划一批”的“四个一批”项目推进格局，积极应对投资政策的新变化，加快组织筛选、策划、论证、储备一批产业优化升级、产品精深加工、企业规模膨胀、新兴产业、节能环保等重点领域的大项目，抓紧完善项目手续，尽快满足项目开工需具备的各项条件，应纳尽纳国家和省重大项目库。加快形成在谈项目尽快签约、签约项目抓紧落地、落地项目高效投产、严重违约项目及时退出的良性循环。

　　精准督导调度，确保工作有效落实。按照2021年重点项目考核奖惩办法和百日会战进度要求，严格落实“首席服务官+包项目责任人”服务模式，制定“作战图、施工图、督战图”，实行项目顶格推进机制，抓紧抓实“一个项目、一个指挥部、一个县级领导、一个责任单位、一套工作班子”“五个一”项目工作机制，加强会商协调，对重点项目建设实行全周期管理、全过程跟踪服务，及时跟进解决项目建设过程中遇到的困难和问题。形成任务书、路线图、时间表、军令状，对表推进，集中攻坚，明确奖惩。