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　　主笔：王亮

　　来源：山东省发改委、烟台市发改委

　　新年重磅消息，烟台黄渤海新区获批。经省政府同意，省发展改革委印发《烟台黄渤海新区发展规划》《临沂沂河新区发展规划》，加上此前印发的《德州天衢新区发展规划》《菏泽鲁西新区发展规划》，山东四大省级新区全部亮相。

　　前情报道：

　　“观烟台”重磅丨烟台发展重要里程碑：黄渤海新区横空出世！

　　“观烟台”重磅丨聚焦黄渤海新区：烟台西部衔枚疾进！

　　对于烟台黄渤海新区的重要意义和发展方向，省发展改革委发文进行了权威解读。

　　攻坚年动员大会提出，规划设立省级新区，打造区域融合发展战略支点。经过对标学习、课题研究、比选方案、专题论证，省政府决定在烟台、临沂、德州、菏泽开展省级新区试点。今年以来，省发展改革委会同4市组建起草专班，在全面摸清新区底数、学习借鉴国家级新区及兄弟省份省级新区经验、加强与省“十四五”规划纲要衔接基础上，加紧编制新区发展规划。按照成熟一个批复一个的原则，12月，《烟台黄渤海新区发展规划》《临沂沂河新区发展规划》经省政府常务会议审议通过，以省发展改革委文件印发。

　　设立新区的重要意义

　　国家把新区建设作为实施区域重大战略、区域协调发展战略的重要抓手。1992年以来，陆续设立19个国家级新区。实践证明，新区在承接国家重大区域战略、聚集要素资源、促进产城融合、培育经济增长极等方面具有独特优势。省委、省政府高点站位，抢抓战略机遇，作出设立省级新区的重大决策部署，具有深远战略意义。

　　服务国家重大战略的创新实践。建设烟台新区、临沂新区是落实国家重大战略的突破口，有利于探索生态保护和高质量发展、主动融入新发展格局路子，提升山东半岛城市群整体位势。

　　构建“一群两心三圈”区域发展格局的战略选择。与开发区等各类功能区相比，省级新区是承担重大发展改革任务的综合性平台，跳出行政区划，有效统筹生产、生活、生态三大空间，能够更好促进人才、资金、信息等要素资源跨区域流动，为加快构建“一群两心三圈”区域发展总体格局提供重大载体支撑。

　　培育高质量发展新优势的重大举措。作为政策资源的富集地和体制机制创新先行区，复制推广国家级新区经验模式，整合动能转换综合试验区、自贸区、上合示范区及开发区、海关特殊监管区等各类支持政策和制度创新成果，赋予新区更大的先行先试权力，发挥示范引领作用，提升辐射带动能力，有利于形成高质量发展新高地。

　　破解发展瓶颈的关键一招。在烟台设立新区，有利于破解烟台经济技术开发区发展空间不足问题，推动福山区、蓬莱区融合发展，打造面向东北亚高水平开放战略枢纽。

　　一是面向东北亚高水平开放战略枢纽。发挥东北亚和黄河流域重要门户城市作用，放大中韩（烟台）产业园、中国（山东）自贸试验区烟台片区、烟台综合保税区的政策优势，促进国内国际两个市场、两种资源有效衔接，建设具有重要影响力的对外开放枢纽。

　　二是海洋强省示范区。实施科教兴海战略，集聚全球高端海洋科教要素资源，做优做强做大“海”的文章。推动海洋新兴产业加速崛起、扩容倍增，构建完善的现代海洋产业体系。提升现代港口功能，加快向枢纽港、贸易港、金融港升级，建设世界一流港口群。持续推进海洋生态文明建设，维护黄渤海生态平衡和生态安全，打造具有核心竞争力的海洋强省示范区。

　　三是国家高端装备制造基地。持之以恒推进制造业供给侧改革，激发新旧动能转换源动力，加快战略性新兴产业布局，推动优势产业集群与人工智能深度融合，实现产业链、创新链、供应链、价值链有效贯通，推动产业基础高级化、产业链现代化，打造全国一流的高端装备制造产业基地。

　　烟台黄渤海新区起步区将围绕“一心两翼”的功能布局，重点实施五大工程，到2025年，基础设施基本建成，地区生产总值达到700亿元，推动烟台经济技术开发区与蓬莱区深度融合，打造烟台未来经济新中心。

　　一是打造一批智能化园区。高标准建设八角湾海洋经济创新区，加快推进中国北方风电母港建设，高标准谋划蓬莱高铁新城。

　　二是招引一批重点产业。组建新区专业招商主管部门，牵头负责全区招商工作。

　　三是布局一批重大项目。支持烟台经济技术开发区和蓬莱区龙头企业在起步区布局产业链和关键配套项目。

　　四是建成一批基础设施。发挥起步区内机场、港口、高铁集聚优势，打造区域客流、货流、资金流枢纽中心。

　　五是设立一批引导基金。鼓励各类基金到新区设立发展基金，重点为新区建设提供金融支持。

　　烟台黄渤海新区与其他三个新区相比，最大的不同就是海洋特色。

　　一是海洋区位优越，新区位于山东半岛和辽东半岛联动发展的黄金要塞，与日韩隔海相望，是我省面向东北亚的桥头堡。

　　二是海洋资源丰富，新区拥有烟台港西港区、蓬莱东港区、栾家口港3个万吨级深水港口，拥有3座深远海养殖网箱、1个省级海洋牧场，年出口海洋水产品超过100万吨。拥有蓬莱阁、八仙过海等一批5A级滨海旅游景区，年旅游接待量超过2000万人次。

　　三是海洋产业集聚，新区内引进培育了巨涛重工、大金重工等一批海工装备龙头企业，安源水产、天源水产等一批现代渔业领军企业，东诚药业、荣昌生物等一批海洋生物医药核心企业，力争到2025年，海洋生产总值达到1000亿元。