大众网·海报新闻记者 赵晓丹 济南报道

　　日前，济南市创建全国文明典范城市动员大会召开，并印发《济南市创建全国文明典范城市三年行动计划》（以下简称“行动计划”）。“将在2023年底基本建成全国文明典范城市”，济南发出了铿锵有力地庄严承诺。《行动计划》指出，济南要开展“法治保障”赋能行动等六大赋能行动，打出最强“组合拳”。

　　“法治”是文明城市的基石与名片，“法治保障”如何赋能济南创建全国文明典范城市，9月24日，大众网·海报新闻记者与您一起寻找答案。

夜间济南 图片作者:刘畅/视觉中国

　　完善立法引领，为文明城市创建“筑基”

　　全国文明城市是含金量最高、综合性最强、影响力最大的城市品牌，是一座城市的最高荣誉。济南勇夺全国文明城市年度测评“三连冠”，推动文明城市创建走在了全国前列。

　　中宣部、中央文明办决定，在2021年至2023年第七届全国文明城市评选周期中，选取部分有较强示范引领作用的全国文明城市，先行开展全国文明典范城市创建试点工作。典范城市作为文明城市的“升级版”，是更高层次、更高水平，更具示范性、引领性的文明城市创建典范。

　　《行动计划》提出六大赋能行动，其中在开展“法治保障”赋能行动方面，济南将立足推动经济社会高质量发展，围绕创建文明典范城市需要，运用地方立法优势，不断完善立法方式方法，把精神文明建设和城市治理成功经验做法加以固化，巩固和拓展城市文明建设成果，推动文明创建地方立法工作与时俱进，走在全国前列。

　　“让法治成为城市核心竞争力，用法治构筑创建全国文明典范城市的坚实基础。”一次采访中，济南市司法局党委书记、局长谢圣仁告诉记者。

　　在创建全国文明典范城市过程中，济南市坚持立法引领，构建文明制度体系。运用地方立法优势推进精细化立法：《济南市文明行为促进条例》助推全国文明城市创建；《济南市机动车和非道路移动机械排气污染防治条例》《济南市禁止燃放烟花爆竹的规定》破解治霾现实难题；《济南市名泉保护条例》《济南市河道管理保护条例》突出补水保泉等鲜明地方特色；《济南市12345市民服务热线条例》成为全国首部“政府热线法规”；《济南市文明养犬管理条例》推动养犬管理科学适度、规范管理。

　　“下一步，高质量推进《济南市优化营商环境条例》《济南市物业管理条例》等立法项目尽快出台实施。”谢圣仁说。

　　文明是现代城市的显著标志，而立法为“文明”赋予了坚实的支撑。创建全国文明典范城市，是强省会战略的重要抓手，承载着人民群众对美好生活的向往。济南也用实际行动告诉期待着她的市民，创建文明典范城市，我们一直在路上。

　　加强普法宣传，为文明城市创建“鼓劲”

　　8月17日，济南市创建全国文明典范城市工作推进会议召开，这次会议吹响了以人民为中心创建全国文明典范城市的集结号。会后，以人民为中心全市各行各业、社会各界迅速进入战时状态，掀起全国文明典范城市创建热潮，逐条逐项对标测评体系，开展“地毯式”排查，迅速补齐短板弱项，以决战决胜的姿态全力做好各项迎评工作。

　　开车经过斑马线自觉礼让行人；携带犬只外出，为犬只戴束项圈、系挂号牌；使用完共享单车自觉停放在划线停车区域……随着文明城市创建的不断深入深化，越来越多的济南市民都能自觉遵守文明行为，并融入到日常生活中。

小学生学习《民法典》 图片作者：葛军/人民视觉

　　作为普法部门，济南市司法局把社会主义核心价值观融入立法、执法、司法、普法和依法治理等方面，融入法治宣传工作中。

　　——对于国家工作人员，组织法治讲座（培训）600余场次，参加人数约9万余人，法律知识考试参加2.8万余人，提升全市领导干部运用法律解决实际问题的思维和能力。

　　——对于青少年学生，积极推进“宪法进校园”活动，组织全市1000余所中小学，近100万师生参与宪法晨读活动。

　　——对于居民群众，截至目前，全市司法行政系统共举办“《民法典》进社区（村居）”宣讲活动623场，发放宣传资料67424份,解答群众关于老旧小区加装电梯、离婚冷静期、遗嘱、继承、高空抛物、宅基地产权等法律咨询5820次，惠及群众138381人。

　　文明，体现在城市风貌，也体现在市民笑脸上。济南用实际行动践行了当初的承诺：打造全国文明典范城市不是另起炉灶，而是在现有的全国文明城市基础上，标准更高，要求更严，措施更实，让群众的获得感更强。

　　推进基层依法治理 为文明城市创建“立杆”

　　全国文明典范城市创建，文明意识先行。近年来，济南市持续夯实文明城市的法治之基，创新服务管理模式。一组数据可以实实在在看到济南的努力。

　　“12348”公共法律服务热线接听量不断增长，除春节期间9000余件外，其余每月均破万件；9台公共法律服务流动车累计出车100余天；历下区开展精准普法“260+N”活动，上线“精准普法精品课”；钢城区成立《民法典》宣传领导小组，开设“农村夜校”，针对性开展普法宣传；平阴县打造基层法治驿站；全市公证行业推行证明材料清单制，精简证明53项；法援中心办理援助案件7649件；全市5000余个人民调解组织积极发挥作用，努力实现矛盾不上交；法律服务业主要指标占全省1/5以上，全省首位度稳步提升……

历下区精准普法精品课上线启动仪式

　　同时，济南规范行政执法，树立公正文明风气。深入落实行政执法“三项制度”，率先打造“济南市行政执法监督智慧平台”。全力做好行政执法人员资格审查和管理工作，严格执法程序，规范检查文书使用。推进包容审慎精准执法，完善行政处罚“四张清单”制度，在法治框架内明确“不予、减轻、从轻和从重”处罚的适用情形，压缩自由裁量空间。

　　此外，济南健全完善城乡基层自治、法治、德治“三治一体”的治理体系，探索推出了章丘区“四五三”依法治村模式、平阴县“146”村级治理体系、历城区农村合同监管项目竞标等依法治村新经验，涌现出三涧溪村等一大批新时代法治乡村建设的“济南样板”，为全省乃至全国提供了一个可学习、易推广、能复制的创新基层依法治理的新路径。

　　行百里者半九十。文明城市创建是一个永无止境的提升过程，我们要想创建全国文明典范城市这块“金字招牌”，就要将文明城市创建年年做、月月做、天天做、人人做，真正让创建深入人心，把功夫下在平常。

　　目前整个济南市已行动起来，真正开展了一场以人民为中心的创建。一路走来，每一个进步、每一次努力，都展示出济南的文明温度、道德厚度和精神高度。随着创建的深入，济南的城市面貌也将进一步发生的巨大的变化，在以前创建三连冠的基础上必将取得更好的成绩。

　　创建全国文明典范城市，你我同行，济南，未来可期！