近年来，济南市以办好人民满意的教育为目标，持续优化学前教育服务，积极探索学前教育标准化建设工作新路径，寻求制度体系创新突破，2020年4月在全国首次提出学前教育地方标准。2023年3月2日，由济南市教育局主导编制的《幼儿园保育教育服务规范》五项地方标准正式施行。目前，该规范作为唯一的学前教育地方标准，填补了国内学前教育标准化建设空白。教育部吕玉刚司长、周乃翔省长、邓云锋副省长、刘强书记、于海田市长均作出批示，积极予以推广，并要求各地学习借鉴。11月10日，济南市为全国县域学前教育普及普惠督导评估工作推进会提供现场。

　　聚焦发展瓶颈，创新学前教育长效机制。通过十年的发展，学前教育资源迅速扩大，老百姓“入园难”“入园贵”问题得到根本改善，但幼儿园内部存在的诸如教职工非专业化、新建园运转、新入职教职工岗位认知及履职适应、管理和评价随意化等管理和保教工作品控问题，往往多依赖经验，缺乏标准，不能够适应时代发展。亟需建立科学、系统、可操作性的标准化体系，引导和指导各级各类幼儿园规范开展保育教育服务各项工作，实现幼儿园短时间内有序运转，有效推进区域幼儿园整体质量的提升，助力学前教育高质量发展。我市以问题为导向，确定了从建立行业标准入手，开展《幼儿园保育教育服务规范》（以下简称《规范》）标准化研究。标准是可量化、可监督、可比较的规范，是提高效率、推进治理体系现代化的工具，是衡量工作质量、发展水平的尺度，是一种具有基础性、通用性的语言。以幼儿的全面发展为出发点、全环境立德树人为根本、注重幼儿综合素质和创新能力的培养为总目标，从影响幼儿健康成长的“一日生活、卫生保健、生活照料、教育活动、安全管理”五个部分，全面开展标准化研制，以标准化的形式明确幼儿园工作环节、工作流程和质量管控的具体要求，建立完善促进学前教育良性发展长效机制。

　　聚焦管理规范，提升学前教育管理水平。经过三年的探索和实践，编制成全流程、全环境、全方位的可直接复制的标准。《规范》五个部分从不同角度建立基本要求，具有普适性、稳定性和时效性。一日生活部分主要是规范幼儿园中生活活动、教育活动等基本要求及各个环节的实施要点，为增强幼儿园一日生活的科学性与规范性提供有效支撑。卫生保健部分主要对膳食管理、体格锻炼、健康检查、卫生与消毒、传染病防控、常见病预防等方面进行规范要求，为提高幼儿园卫生保健质量，预防和减少疾病发生，保障儿童身心健康等提供了有力支撑。生活照料部分主要是包括饮食、饮水、睡眠、盥洗等，对保护和促进幼儿的身心健康成长，养成积极的生活态度有着重要影响。教育活动部分规定了幼儿园教育的一般要求、实施目标、教育内容、实施路径和评价建议等，促进幼儿全面和谐的发展。安全管理部分规定了幼儿园安全管理的基本要求、管理规范、质量控制，可为帮助和推动幼儿园安全管理工作的有效开展提供参考和借鉴。结合我市目前运行的幼儿园网格化触点式管理模式。《规范》将碎片化、实践化的经验提升到标准化高度，使幼儿园管理和保教工作有章可循，教职工按照规定的程序与步骤进行，特别是会使新入职教职工在较短的时间内掌握岗位工作技能技巧，顺利完成工作任务，达到幼儿园规范管理的基本要求，实现幼儿园安全发展。

　　聚焦质量提升，推动学前教育迈上新台阶。标准化是实现教育目标的手段而不是目的，在尊重幼儿园多元发展的前提下，适应幼儿园管理、保教工作开展和幼儿发展的需要，通过对重复性的常规工作实施统一标准，以获得最佳管理秩序和取得最大教育效益，通过《规范》施行，推动学前教育优质发展。一是按下“快进键”，壮大学前教育发展“主干力量”，促进幼儿园和教职工养成按标准办事的习惯，提升运用标准的能力和水平，充分发挥标准的支撑和引领作用。二是打出“组合拳”，优化质量提升环境。结合《规范》落实，创设适宜的能够促发幼儿兴趣、专注投入的游戏环境。引导教师关注幼儿的身体素质、心理认知素质以及社会性素质的发展，创设宽松和谐的心理环境。将《规范》与网格化触点管理模式进一步深化结合，将职责明确到人、到岗、到具体点，形成网格不漏园、管理不漏人的网格触点管理体系，强化日常安全管控，有效控制意外事故的发生，降低幼儿园运转风险成本，不断提升幼儿园办园质量。三是建起“好机制”，形成头雁领航集群齐飞效应。坚持示范引领，发挥优质幼儿园作用，采取教师轮岗、蹲点帮扶、资源共享等方式，提高幼儿教师专业素养。进一步加强青年教师意识形态教育，通过幼儿园党建网格组建设，将民办幼儿园纳入公办幼儿园党建体系，坚持党建引领发展，确保幼儿园政治安全强、办园方向明、育人目标清。

　　目前，全市共有2031处幼儿园，在园幼儿31.1万人。其中公办幼儿园在园幼儿18.9万人，公办幼儿园在园幼儿占比达到61%。普惠性幼儿园在园幼儿29.4万人，普惠性幼儿园覆盖率超过94%。有“有园上”到“家门口上好学”，独特的济南学前教育发展生态，切实增进了民生福祉，提升了百姓的获得感、体验感和幸福感。