编者按：2022年初，滨州市以解决人民群众的操心事、揪心事、烦心事为重心，安排了12大类197件民生实事，实行清单式管理、项目化推进。岁末年终，民生实事推进完成情况如何？惠民工程方面又有哪些新探索、新经验、新成效？滨州市委网信办联合市政府办公室举办“温度滨州——12197 民生实事”网络主题宣传活动，大众网·海报新闻推出“温度滨州”系列报道，着力宣传滨州紧紧围绕“八大品质”提升、聚力更高水平富强滨州建设取得的巨大变化成效，充分展示滨州市民的获得感、幸福感、安全感。

　　大众网·海报新闻记者 张爽 滨州报道

　　近日，滨州市审批服务局帮办代办员将中海沥青有限公司30万吨/年特种油原料加氢处理项目、生产二区项目的建设工程规划许可证送到企业负责人手中，并就下一步施工许可证的办理进行业务辅导，现场解答企业提出的问题，得到了企业的高度认可。近年来，滨州市坚持“让企业和企业家舒服”的理念，以投资建设项目“全流程帮办代办”改革为突破，不断提升审批效率和服务水平，取得明显成效。先后在全省优化提升工程建设项目审批制度改革推进视频会议、全国第五届政务服务高峰论坛上作经验介绍。

　　从有事儿“找上门”到服务“送上门”，转变的不仅仅是政府的办事方式，更是态度。

　　以往投资建设项目审批链条长、事项多，普通工业项目的审批按照原审批流程从项目立项到竣工验收涉及政府机构21个、办理环节14个、事项42个、申报材料564份，即使全部按照承诺时间办结，至少也需要235天，不仅耗时、耗力，也为企业增加了成本。针对这一问题，滨州市审批服务局以“全流程帮办代办”改革为突破，并以此倒逼审批流程再造和政务服务集成优化，企业和群众的获得感得到大幅提升。

　　滨州市审批服务局在全省率先建立全流程帮办代办服务机制，市、县两级和省级以上园区全部建立帮办代办机构，配备帮代办员553人；服务范围覆盖重点投资建设项目、招商引资项目和中、小、微企业项目；服务事项覆盖从企业注册登记、立项到竣工验收、开工生产的全部手续。在全省率先厘清大厅内政府内、大厅外政府内、大厅外政府外事项“三张清单”，涉及73个事项，逐一制定《服务指南》。开发投用全省首个帮办代办线上平台，覆盖市县乡三级，线上即可申请服务，实现企业办事“一次不用跑”。同时根据不同项目类型，细化制定6类主题式流程图，为项目量身定制个性化审批流程，帮助企业“少走弯路”。对时效问题，滨州市审批服务局对帮办项目建立督导评价机制，亮灯管理，限时办结，并赋予企业评估评价权。

　　与此同时，倒逼再造精简便捷的审批服务流程，“并联审批”变“一个跑道、接力跑步”为“多个跑道、齐头并进”。 对土地线、准备线、审批线、评估评价线实行“大并联”，工程审批流程四个阶段一家牵头、并联审批、限时办结，单位内部流程扁平化再造，需多科室办理的事项并联办结。“承诺容缺后补”推出首批16项“告知承诺”制事项和23项“容缺受理审批”制事项，对重点项目承诺容缺，快速审批。“秒批秒办”推进企业开办“三零”（零见面、零成本、零差评）服务，实现个体工商户等3类设立登记“秒批秒办”。免费为全市企业发放电子印章，在发放范围、领取方式、来源合法、同步发放和应用事项5个方面实现全省首创。

　　滨州市审批服务局推行审批服务的流程再造，带动政务资源的系统集成，服务能级得到全面提升。推行“一网通办”。搭建完成基层网上站点，打通省市县乡四级服务网络；在全省率先研发“融合签章”平台，实现电子材料合法性突破。推行“一窗受理”。市直1475项依申请类政务服务事项全部进驻政务服务中心，实现进驻事项无差别“一窗受理”。推行“一链办理”。深化“一业一证”改革，对20个行业需要办理的71个许可事项进行综合审批、一链办理。优化中介服务。制发全省首部“中介超市”监督管理制度规范，在全省率先实现中介项目从发布、选取到评价的全程网办。

　　如今，“不见面能办事、不求人能办事、不操心能办事、不耗时办成事”成为常态。改革以来，滨州市审批服务局累计帮办代办项目12742个、事项22137项，金银铜狮奖企业和省市重点项目“一对一”实现帮办代办全覆盖。2022年对347个省市重点项目，建立项目清单、进度清单、问题清单、落实清单“四张清单”，实行清单化管理、责任化推进，累计为365个省市重点项目的2058个具体审批事项开展政务服务。颁布实施全国首部并联审批立法《滨州市工程建设项目并联审批管理规定》，项目审批环节压缩71%，申报材料减少67%，企业填写要素减少43%。2022年1-4月份，全市201个春季集中开工项目立项手续已办理201个，完成占比100%；能评手续已办理199个，完成占比99.01%；规划许可证已办理198个，完成占比98.514%；施工许可证已办理194个，完成占比96.52%，有力的推动重点项目开工建设。