编者按：当前，德州通过推动“县镇同权”改革，打破县域体制界限，让更多企业和群众享受到改革“红利”。为进一步讲好德州故事，优化营商环境，6月25日起，德州市委宣传部、市行政审批服务局联合大众网德州策划推出“县镇同权·一线调研”系列报道，聚焦德州推动“县镇同权”集成改革的经典案例和经验做法，持续擦亮“在德州、办德好”营商环境品牌，以小切口呈现德州市民的幸福故事、映照德州发展的恢弘篇章。

　　大众网记者 李冉 通讯员 辛凯 德州报道

　　在距离平原县城15公里的恩城镇上，一条3000多米长的镇街两旁满是开门营业的店铺。继续前行，在镇上最西头的便是平原县行政审批服务局恩城分局。

　　6月27日，大众网记者来到这里，发现在整洁明亮的办事大厅内，平原县行政审批服务局恩城分局负责人宋长坤正在帮村民办理营业执照更改业务，在他娴熟的操作和细致的讲解下，证件很快更改完成。

　　“虽然是镇上，但是业务量并不少。”宋长坤说，2022年5月份，平原县行政审批服务局恩城分局正式挂牌成立，与恩城镇便民服务中心合署办公，开设了企业开办、企业准营、投资建设等多个综合窗口，同时还整合社保、医保、民政、残联、不动产等10余个部门全部入驻便民服务大厅，承接了269项审批服务事项。企业、群众高频的办理事项全都能批，群众不用出镇即可完成各项业务办理。

　　审批延伸至基层，把服务送到老百姓家门口

　　今年37岁的陈伟是土生土长的恩城人，一家老小都在镇上工作和生活。刚刚在恩城分局办理了《营业执照》和《食品经营许可证》，已经收拾妥当的扒鸡专卖店就等开门营业了。

　　“以前开店，需要跑到县城去办证照，路上往返就要一两个小时，再加上排队等待、现场勘验等环节，没有三五天下不来。现在，我骑着电动车5分钟就能到，当天就能办完。”说起在镇上办理证件的便利，陈伟高兴得合不拢嘴。她告诉记者，一两个小时的车程不算什么，但是对于“上有老下有小”的中年人来说，出门一趟真不是件容易事。

　　证件的高效办结得益于近年来持续推动的县镇同权改革。

　　宋长坤介绍，恩城分局实现从群众申请、业务审批、制证发证的全流程服务，保证基层事情基层办、基层权力给基层、基层事情有人办。满足群众 “十分钟办事”的需求，真正实现中心镇变中心。

　　据了解，仅2024年，恩城分局办理业务1500余件，其中营业执照业务900余件，林木采伐260余件，食品业务200余件。

　　基层审批有“拖底” 审批人也是“服务员”

　　县里的审批放到镇上，工作人员能否到位？工作业务是否掌握？面对记者的疑惑，宋长坤一一作出了解答：“为更好推进‘县镇同权’工作，县行政审批局派出1名党组成员、4名业务骨干入驻分局，为群众办理业务。”

　　原来，县审批部门早就选派了专业人员入驻，确保业务能办快办。李雪就是其中的一员，自从设立了分中心，村民的办理时间减少了，路上不用奔波了，办理不用排队了。“我来到恩城之前，在县审批局培训学习了一个多月的时间，主要针对个体的设立、变更、注销到食品业务的变更延续等镇上需求量比较大的业务，都是考核通过之后才来上班的。”李雪告诉记者，镇上来办理业务的人多数不熟悉电子设备和办理流程，所以，她的工作除了正常办理业务，还要充当老百姓的“操作员”和“解说员”。

　　原来，平原县始终坚持换位思考，多为办得好想办法，不为办不好找理由。开发“原满办”小程序，实现远程“不见面”帮办代办。变你过来为我过去，变“厅内审批”为“流动审批”，办事群众足不出户就能办成事，为中心镇经济社会高质量发展营造了便捷的服务环境。

　　据了解，为了更好地提升群众办事的体验感，恩城分局还协调了公章刻制、税务登记等业务的入驻，满足群众的一站式办理需求。同时，还提供延时、上门等服务。

　　家住恩城镇耿堂村的杨奎波老人谈起恩城分局，话里此间满满的感激：“多亏了他们，知道我行动不便，还给我上门办理。”原来，杨奎波老人想注销“个体工商证明”，但是由于身体原因无法前往，得知消息后的工作人员立即上门，半小时就办成了办理工作。

　　“审批人员变成了服务人员，让老百姓心里有‘底’啊!”杨奎波感慨地说。

　　打破行政壁垒，持续扩大中心镇服务圈

　　“我们是武城的，想开个门市，能在咱们这里办营业执照吗？”

　　“能！您请坐，出示一下相关证件吧。”

　　6月27日下午，这样一场对话出现在了恩城分局，不到2个小时，一张“武城籍”的营业执照已经办理完成。

　　原来，平原县恩城镇是通往高唐、夏津、武城、平原、德州“四县一市”的交通枢纽，具有得天独厚的区位优势。为了充分发挥分局服务地方经济发展的作用，平原、武城两地审批服务局签署合作协议，打破行政壁垒，首批推出营业执照、食品经营许可等41项高频事项联动联办。

　　协议规定，平原、武城审批服务局互换业务办理账号和盖有当地审批章的空白证照，对两地申请通办事项的申请人，当场受理、线上审核、当场发证；对需要现场勘验的，可通过远程指导、云勘验方式进行，构建了“异地申请、当场发证”的全新跨区域联动联办服务模式。

　　“在“县镇同权”综合改革项目的推动下，平原县更是打破地域行政壁垒，构建‘异地申请、当场发证’的全新跨区域联动联办服务模式。”宋长坤介绍。

　　目前，恩城分局服务范围向西延伸到武城东南部地区、夏津县东北部地区，实现“武城事，恩城办”“夏津事，就近办”；向东、向北向南覆盖恩城、王杲铺、腰站、王打卦等“平原西半边”，满足群众“十分钟办事”的需求，真正实现中心镇变中心。

　　平原县行政审批服务局党组成员、副局长张志萍说，目前，平原县在全县12个乡镇（街道）推行了“县镇同权”，将县级行政许可事项下沉，各乡镇便民服务中心全部实行“一窗全办”服务新模式，极大地为乡镇、村庄及周边群众、企业提供了便利。下一步将继续推进县镇同权改革，推动资源和服务优势向中心镇聚集，更好地赋能中心镇经济和社会发展。