看点：在12月9日召开的中国教育三十人论坛第十届年会“教育源头减负”论坛上，新教育研究院院长、中国教育三十人论坛成员李镇西公布了近日在线上开展的关于“双减”效果的调查。本次调查有630人参与，认为现在孩子的课业负担“适当”的人达60.79%。

　　在对学校“双减”满意度调查中，基本满意者占比32%，满意者占比4%，不满意者占比26.5%。作业量减少是大家满意的主要原因。初中主科作业依然较多、 “评价不变，减负空谈”是大家对“双减”不太满意或不满意的原因。

　　为何学生还是负担重？

　　“学生负担重，源头在社会，不在教育。”原国家副总督学，教育部基础教育司原司长，清华大学教授王文湛在论坛上称，工资制度、劳动制度和社会观念是当前分配、分工、分层的决定因素，这些因素是学生负担重的根本原因。

　　王文湛谈到，从教材角度来看，我们的教材说难也不难。在中国、美国、俄罗斯、英国、德国、法国、澳大利亚、新加坡、韩国、日本10个国家中，中国教材的难度大多排在第4-6位之间，属中等水平。

　　“跟过去相比，当前课程内容分量大了，课程越来越多了。课程难度也增加了，过去高中不讲微积分，现在讲了。现在高中不讲三角，把三角挪到初中了。过去小学不讲代数，现在讲了。”

　　王文湛介绍，学习时间长也加重了学生的负担。我们的学生有大量的作业。作业有习题，很多习题是抄书本。还有的习题是编出来的，社会上根本不存在。

　　同时，校内减负校外补习也是中小学生负担重的原因。王文湛表示，“双减”政策出台以后，校外培训情况有所好转，但还远没有解决。

　　“什么都怪社会，问题就没法解决了。”中国教育科学研究院教育体制机制改革研究所所长、研究员王烽在论坛上表达了不同的看法。

　　王峰认为，如果从教育上找原因的话，是没教给学生真本事。社会用人单位在选人时，只能凭学历和毕业院校等指标来选。“做装修的、做建筑的工人，他们的小时工资都很高。差距关键在于社会保障。”

　　在王烽看来，学生学习压力过大和创新人才培养不出来都有一个根源，那就是从小学到大学，教育统一要求、统一模式培养、统一标准衡量，个性化程度太低。

　　北京师范大学国家高端智库教育国情调查中心主任、中国教育三十人论坛成员张志勇认为，部分地区以升学考试为目的，考试难度不断增加，造成学生负担加码，这是学生负担重的重要原因。

　　当前，社会和学界有人认为“减负就是不让孩子学习”。张志勇表示，这其实是对减负政策的误读。减负是在调整教育结构，让德智体美劳的结构和谐起来，是在调整学校教育、家庭教育和社会教育结构，让孩子减过重的部分，补不足的部分，让孩子们的学习健康起来，环境更好起来。

　　北京师范大学中国教育创新研究院院长刘坚也表示，“减负”重要的是让学生选择自己喜欢的事。在喜欢的事情上花费的时间可能更多，但也不觉得是负担。

　　刘坚及团队跟踪调查发现，能够保证每天睡眠、保证每天体育运动一小时、保证每天有营养早餐、不出现手机依赖、可以每天自主阅读半小时以上的中小学生，在学业成绩和幸福感上都表现很好。

　　如何从源头减负？

　　国家教育咨询委员会委员、21世纪教育研究院名誉理事长、中国教育三十人论坛成员杨东平称，中国需要新的教育哲学，需要实质性的教育制度变革。实行自上而下的顶层制度变革，实行“源头减负”，而不是仅仅在学校和家长的层面上做“末端减负”。

　　“如果没有顶层的制度改革，考试制度、升学制度、评价制度不改，让老师和学生去改，这是不现实的。”杨东平认为，把“减负”转化为具体的教育实践，首先是要树立新的教育观、学习观、学生观。要以人为本，要善待儿童，培养具有自我发展能力，创业精神的终身学习者，而不是会迅速过时的考试机器，形成低竞争、低评价、低管控的教育生态。

　　杨东平称，现在的过度教育，以提前教育和过度操练为主。他认为，要从源头上减少课程数、学时数，大幅度降低教学难度、考试难度。同时，教育从源头上减负还要推行小学的全科教师模式，改善教育生态，改革并适时地取消中考，促进高中教育的均衡发展和多元化。

　　王烽认为，坚持高中阶段的多样化是源头减负的重要途径和关键点。“高中阶段是教育体系的腰部，如果它不多样化，整个教育体系就没法多样化，目前它是一个瓶颈。”他谈到，小学阶段要注重家校合作。高中多样化发展，需要学生跟社会生活多联系。大学的多样化发展就是产教融合，校企合作。

　　张志勇建议，教育要健康发展，政府层面应该有所作为。一是清理功利化、短视化的教育行为，要给教育战线创造一个健康发展的外部环境。二是在教育公平配置上下功夫，实现教育资源均等化、公共服务均等化，从源头上解决教育内卷。三是要给改革和创新提供更好的制度环境。