2022年8月以来，青岛市交通运输综合行政执法支队（以下简称青岛支队）联合烟台、潍坊、威海、日照交通运输执法部门，在全省率先启动胶东半岛一体化城市群跨区域联合执法工作，推动“机制共建、研判共商、信息共享、行动共治”，有力打击了胶东半岛跨地市非法营运行为。

省交通运输厅在青岛召开全省跨区域联合执法座谈会

　　（一）创新工作运转，实现机制共建。探索建立了“3+N”工作机制：“3”是指“决策-协调-执行”3项磋商机制。决策层面，建立由厅执法局牵头、五地市交通运输执法部门主要负责同志组成的领导会商联系机制；协调层面，建立以五地市指挥调度部门为中枢的信息互通协调机制；执行层面，建立由五地市工作专班、执法业务骨干为主的执行机制。“N”是指若干具体工作落实措施，包括定期汇总执法需求、共享嫌疑车辆信息、商讨制定执法计划等。通过“3+N”工作机制的实施，定期沟通交流，探讨执法方向方法，密切协同作战。做到需求快上报、任务快部署、行动快响应、结果快反馈、宣传快报道。各地市与公安交警、文化旅游、高速公路经营企业等部门建立协作机制，形成上下联动、左右协同、内外互动的工作机制。

　　（二）创新统筹谋划，实现研判共商。针对烟台、威海、潍坊、日照等胶东四市来青“黑车”总量多的问题，青岛支队将近两年来查处的涉及胶东半岛地区的非法营运车辆信息进行了全面梳理、通盘分析，将车辆途经高速收费站口绘入执法重点区域“热力图”，与烟台、威海、潍坊、日照市交通运输执法部门对接，合理确定执法点位。

胶东五市交通运输执法人员在高速公路服务区开展联合执法

　　（三）创新互联互通，实现信息共享。为破除“信息孤岛”，解决跨地区数据缺失无法有效同步等问题，青岛支队牵头推进打通信息渠道，建立线上工作群，及时汇总执法需求、响应任务部署、反馈行动结果。为解决胶东五市之间非法营运车辆信息共享不畅问题，五市交通运输执法部门加强线索收集，详细梳理各自辖区的非法营运车辆信息，分3个批次将92部非法营运车辆信息在胶东半岛五市共享。日照、威海市充分运用主要场站监控设施数据，摸排往返胶东国际机场、烟台机场、日照至潍坊的非法客运主要线路和途经主要卡点，及时将信息共享至相关地市交通运输执法部门；各地市调取高速公路卡口通行数据，分析嫌疑车辆运行规律，及时推送相关地市，为精准执法提供保障。

　　（四）创新作战模式，实现行动共治。拓展联合执法思路，制定了“多点联查、多线联动、多面联合”的行动计划，根据胶东半岛区位特征和辖区实际，提高执法效能。一是“多点联查”织密执法网络。胶东半岛已开展五市集中联合、同步行动6次，设置执法点位200余个，查处非法营运车辆118部，不合规网约车544部，客运班车站外上客28起。二是“多线联动”强化打击力度。突出“枢纽线”，紧盯机场、车站、高速出入口和服务区等交通枢纽；突出“活动线”，在高校、医院和景点等跨地市人员活动密集区域安排重兵；突出“时间线”，结合旅游旺季、开学季、“中秋”“国庆”等重点时段，五市多次联手，开展集中联合、同步行动，青岛市查处违法违规行为71起。

　　三、应用成效

　　通过跨区域执法，从一地市的“单打独斗”到城市群的“集团作战”，增强了执法合力，达到了“五指握拳”。市际班线车辆上客率逐步提升，跨区非法网约车明显减少，有效遏制了跨区域非法营运活动蔓延。以青岛地区为例，重点区域投诉明显下降， 青岛火车站、青岛北站、四方长途站涉及“黑车”投诉，同比分别下降69%、16%、38%；青大附院涉及“黑车”投诉同比下降85%；高校涉及“黑车”的投诉同比下降60%。重点枢纽“黑车”明显减少。在青岛火车站查处“黑车”同比下降27%；秋季开学季在高校周边查处“黑车”比春季开学季下降65%，严厉打击非法营运执法行动产生了明显的震慑效应。