工程建设项目“一窗综合受理”

工程建设项目审批系统

主动服务，上门提供模拟审批

　　大众网·海报新闻记者 孟梅 通讯员 于大伟 日照报道

　　今年以来，莒县始终坚持项目为王，把降低项目企业制度性交易成本，加快工程建设“早开工、快落地”作为经济高质量发展的强力抓手，持续深化工程建设项目审批制度改革，不断激发市场活力，全力打造“办事效率更高、服务质量更优”的营商环境。

　　合并环节 让工程建设项目办事更容易

　　全流程梳理工程建设涉及的审批事项，合并用地预审和规划选址，整合建设用地规划许可证、建设用地批准书，实现“多证合一”。

　　刚刚办完施工许可的莒县中邦新能源有限公司张经理：“以前的时候办个手续，立项得跑发改，建设这一块得跑住建，住建又要跑好几个科室，还有环保、工商、消防等等多个部门，有时候真是跑断了腿啊。现在好了，立项、规划、施工、验收什么的都集中到了县审批局，而且很多个事项都合并在一起，只向一个窗口提交材料就可以，而且还一块发证，不用再到处跑，反复的提交材料了，不但比以前省事，而且材料比以前少了很多，我们这个项目办完，比以前最起码快了二三十天！”

　　在此基础上，莒县积极推进“建设用地规划许可”与“签订土地出让合同”联合办理。由行政审批服务部门与自然资源规划部门联动，针对出让土地取得国有建设用地使用权的项目，建设单位在取得土地成交确认书之后即可申请容缺受理建设用地规划许可。将建设用地规划许可证批前公告前移，与土地成交公示同步进行，公示结束后，在签订土地出让合同的同时领取《建设用地规划许可证》。

　　目前，莒县人防类审批与规划许可类审批合并审批，实现“二合一”。市政设施类等4项相关许可审批合并为1项，实现“四合一”。工程质量监督、安全监督、人防质量监督等，实现施工许可证“五合一”。

　　一网通办 让建设项目审批效率更迅速

　　近日，到莒县政务服务大厅办业务的莒县泰禾万邦置业有限公司孙经理高兴地说：“现在办理工程建设手续太快了，以前还要经过好几个不同的平台，反复的上传材料。现在好了，只要上咱日照市的工改系统就全办了，特别是以前在网上办的手续和数据什么的，都不用我们再填，系统自动就检索匹配了，还有招投标系统和图审系统，都和工改系统接入了，现在我们连鼠标都点的少了，比以前得快好几天，太方便了。”

　　今年，莒县将工程建设项目全流程涉及的事项审批全部纳入网上系统，实行“一网通办”。在全市率先启用多图联审系统，通过建立“一窗受理、数字交付、网上流转、联合审查、信息共享”工作机制，变传统的“人带着图纸走”为“图纸在网上走”，实现了建设单位“零跑腿”，主管部门“零接触”，极大地压缩了图审时限，降低企业了成本。同时，招投标平台等专网系统全部与工程建设项目审批系统互联互通，实现“不见面审批、全程网办”。企业登录山东政务服务网日照站点，即可通过该系统申请办理，既简单，又快捷。

　　为进一步加快制度改革，改进管理方式，优化审批程序，提高行政效率，深入推进诚信建设，莒县行政审批服务局对建设工程规划许可实行承诺制和审批制，使项目单位办理工程规划实现当天办结。

　　拿地即开工 为项目建设开辟绿色通道

　　拿地即开工，企业在获得土地之前，行政审批等部门就提前介入，开展模拟审批，拿到土地手续后模拟审批结果转变为正式审批结果，一次性发放所有审批结果证件。

　　为确保拿地即开工政策落到实处，莒县将行政审批流程整合为项目确认、材料准备、模拟审批、统一发证四个阶段，打破部门和阶段限制，实行全流程并联审批。同时，建立完善告知承诺、容缺预审和模拟审批工作机制，各相关部门联动，为确认的“拿地即开工”项目提供“一对一”咨询辅导和全程帮办代办服务。

　　为进一步减少工程建设项目审批环节，降低成本费用，提高审批效率，莒县探索优化社会投资简易低风险工程建设项目审批，将立项用地规划许可阶段、工程建设许可阶段、施工许可阶段合并为工程许可阶段，实行“一表式”申请和受理，同时取消用地规划许可环节，优化建设工程设计方案审查，取消施工图审查合格书作为办理施工许可前置条件的规定，以承诺书代替施工图审查合格书作为办理施工许可的条件，实现进一步提速。

　　莒县通过深化工程建设项目审批制度改革，立足企业办事实际，合并审批事项，压缩审批时限，将工程建设项目审批主要事项纳入主流程相关阶段并联办理，全过程审批时间实现控制在72个工作日以内，社会投资简易低风险项目全流程审批时间最长不超过10个工作日。