“联”出新机制 “盟”生新动能

　　——济南市打造黄河流域交通运输综合行政执法联盟新模式

　　为加快建设交通强国山东示范区，济南市在“交通融合+”执法模式实践基础上，抢抓黄河流域生态保护和高质量发展战略机遇，组建了由市交通运输局、市委编办共同发起，市和区县（功能区）两级执法机构组成的市域内黄河流域交通运输综合行政执法联盟，有效解决了执法力量不均衡、跨区域非法运营治理难等突出问题，打造了具有济南特色的区域一体化交通执法新模式，取得良好成效，被交通运输部、省交通运输厅印发在全系统内推广。

【检验联盟运行体系】开展省会经济圈道路客运市场集中整治行动

　　一、创新体制机制，构建执法协作新格局

　　（一）实行临时赋权。在全国率先打破行政执法“属地局限、权限分割”的限制，赋予市执法支队“组织市和区县执法队伍开展跨区域、跨层级联合执法”的职能，加挂“交通执法协调指挥中心”牌子，在不增加编制及内设机构的前提下，实现指挥“一盘棋”。

　　（二）加强纵横联动。树立整体政府、共建共治理念，建立了“四联（联防、联控、联管、联治）五统一（统一指挥、统一行动、统一平台、统一标准、统一制度）”机制，全市交通运输执法纵向实现了市、区（县）两级交通运输执法队伍的一体联动，横向实现了与公安、文旅、市场监管等部门协同合作，变单打独斗为“握指成拳”。

　　（三）推进协作升级。在市域执法联盟、省会经济圈一体化执法基础上，计划进一步拓展省内沿黄9市、国内沿黄9省区组建更大范围的执法联盟，护航经济社会发展，服务和保障黄河国家重大战略，争创执法协作“全国样板”。

济南市市域内黄河流域交通运输综合行政执法联盟“秋猎”集中执法行动

　　二、统筹优化资源，激活执法协作新动能

　　（一）消除执法盲区。市支队历下、天桥大队分别进驻高新区、起步区，增强功能区执法，形成执法合力；开展下沉街办试点，拓展“1+5+N”网格化管理模式，节约了行政资源，实现执法区域全覆盖。

　　（二）统筹执法力量。全市交通执法资源打破属地局限，实现有效流动和高效利用，在最优配置下释放最大能量，个别区县及功能区执法力量薄弱、案件处置少的情况取得突破。

　　（三）倍增执法效能。依托联盟机制，常态化开展打非治违集中执法行动，采取定点布控、流动巡查、联合行动等多种形式，取得良好的震慑效果，行业乱象得到有效遏制。

　　三、发挥各方优势，实现执法协作新突破

　　（一）提高了执法精准性。充分借用视频监控、大数据、电子围栏等多技术手段，加强执法信息通报和共享，实现精准执法，快速查处了一批违法违规案件，提高执法威慑力。

　　（二）提高了执法规范化。统一全市执法标准和办案流程，推广说理式执法，开展执法大讲堂、为民服务等活动，带动全市执法队伍素质能力整体提升。

　　（三）提高了普法宣传度。实施“执法、普法、监督、宣传”四位一体模式，创新执法直播，主动接受群众和媒体监督。