编者按：全面贯彻党的二十大精神，落实省委经济工作会议部署，聚焦市委“1441”工作思路，潍坊全市上下正以更为强烈的历史自觉和主动精神，革故鼎新、担当实干，为加快建设新时代社会主义现代化强市谱写新篇章。即日起，潍坊市委宣传部、大众网潍坊联合推出全媒体报道《奋进中国式现代化 “潍坊实践”新图景》，看各县市区、各部门、各行业如何踔厉奋发、勇毅前行，让中国式现代化“潍坊实践”绘就新图景，交出新答卷。

　　大众网·海报新闻记者 小贝 潍坊报道

　　临近年关,本是团圆幸福的时候,潍坊市民王女士却愁眉不展。最近丈夫突发事故导致瘫痪,一家人的生活陷入了困境。邻居告诉她,可以通过“鸢·助你”快速了解救助政策。王女士查询后得知,她家的情况符合“家庭刚性支出较大造成生活困难的支出型贫困家庭”条件,可以申请低保,便立即在线提交了申请。

　　“鸢·助你”是潍坊社会救助工作的一项创新之举,是 2022 年度山东省 11 个市级优秀社会救助品牌之一。政策“码上知”、救助申请“码上办”、救助情况“码上查”,三个二维码即可方便完成政策咨询、申请办理、结果查询全流程。这也是以信息化提升基层服务能力,不断健全分层分类的社会救助体系的创新实践。

　　一、“主动发现+需求导向”让救助服务更精准

　　救助对象的类型是分层分类的。低保、特困人员这部分人群,需要纳入基本生活保障。另外一部分是收入较低,虽然可以维持基本生活,但在医疗、教育、住房等方面存在困难。还有一部分是因遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病、自然灾害或其他特殊原因导致基本生活陷入困境。

　　分层分类社会救助体系建设可以满足救助对象的多样性要求。

　　潍坊市民政局党组书记、局长鞠立强在采访中表示,着眼健全分层分类的社会救助体系,在构建综合救助格局、打造多层次救助体系上要实现新作为。

　　着力打造“鸢·助你”社会救助品牌，构建以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体,社会力量参与为补充,覆盖全面、分层分类、综合高效的社会救助格局。

　　这项救助服务将社会救助分为四类,基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助和社会力量参与,根据救助对象的不同需要,针对性提供精准高效的服务。

　　2022年市民政局开展的“心心向荣”困境儿童心理守护项目，从全市困境儿童中挑选46名心理问题较为突出的孩子作为重点跟进对象，由山东图南心理咨询有限公司安排专职心理老师进行深度心理陪伴，通过开展心理热线、咨询服务、线下走访陪伴和同质性治疗小组活动等，极大促进了困境儿童的心态改变，使他们更加积极、阳光、向上。例如，寒亭区朱里街道的文文，日前工作人员去慰问走访时，文文的姥姥姥爷对走访小组的到来非常感谢，他们高兴地对记者说，文文参加项目活动后变化很大，整个人活泼了不少。在寒亭区另一户受助儿童滨滨家走访时，孩子的奶奶激动又高兴，握着志愿者的手连连感谢，她说：“希望孩子以后能像帮助她的好心人一样，成为一名志愿者。

　　潍坊加大困难群众主动发现和精准救助力度,从“人找政策”向“政策找人”转变。依托社会救助大数据平台,与人社、医保等部门开展数据交叉比对,健全数据共享和协同排查、综合帮扶工作机制,按主动发现和个人申请相结合的方式常态化组织排查工作,主动发现生活困难的家庭,按程序落实有关救助待遇。

　　家住寿光市圣城街道的张静（化名）一家4口领到了第一笔低保救助金，给这个家庭带来了生活的希望。张静是一名残疾人，几年前因患大脑巨型动脉瘤住院治疗，医疗费花了十几万，现在每月还要进行康复训练。丈夫离职在家照顾张静和2个年幼的孩子。圣城街道民政工作人员通过大数据比对了解到张静家庭情况后，帮助其办理了临时救助和慈善救助，并按相关程序纳入了城市低保保障范围。张静在治疗结束后办理了肢体言语二级残疾人，圣城街道民政部门按程序将其纳入了重度残疾人护理补贴和生活困难残疾人补贴范围，协助其孩子办理了教育救助，并定期探望慰问，全方位保障了张静家庭的基本生活。

　　截至2022年12月31日,全市城乡低保对象73451人、特困人员30780人、低保家庭成员7971人、临时救助对象8667人次,全部录入社会救助系统实施动态监测。

　　二、“物质+服务”让救助内容更多元

　　目前,社会救助主要以现金支持的物质帮扶手段为主,如果说物质救助是一种“输血”手段,难以促进救助对象的自我发展和积累人力资本。医疗、教育、就业等服务救助可以帮助受助者增强能力,属于“造血”手段,最终会促进人与社会的发展,有助于帮助弱势群体摆脱弱势地位,分享经济社会的发展成果。

　　潍坊的社会救助也在这方面进行了有效探索,“物质+服务”的多维救助模式成果斐然。

　　近日,记者在宋大妈家里看见,马桶旁边有一个黄色的与马桶差不多高的安全扶手,老人可以借力蹲坐、起身。在卧室和客厅,床边扶手、SOS按钮、烟感报警器等也都一应俱全。

　　坊子区民政局工作人员介绍,适老化改造项目为全区 190户低保、特困、独居等老年人家庭安装配备了助行、助浴、助厕、防滑、紧急呼叫等设施设备。这些设备设施还与智慧养老服务平台连接,通过平台实现对老年人的远程监护。

　　适老化改造只是坊子区“救助有‘坊’兜好民生底线”项目中打造智慧养老服务模式的工作之一。“救助有‘坊’ 兜好民生底线”作为2022年度全省社会救助领域创新实践活动优秀案例在全省推广。

　　社会救助不仅要让每一名困难群众过得去,更要过得好。

　　在昌乐,村民刘娟通过培训帮助实现了再就业。“政府安排我在村里的厂子上班,每月都有收入,离家近能照顾家,丈夫看病免费,日子越来越有盼头了!”

　　在昌邑,低保户王大爷对院子里的“益家小菜园”也是赞不绝口。“平时我自己种种菜,周末和放假时,志愿者和孩子们也来,一起劳动,陪我聊聊天。吃不了的菜,卖了后还能建设更多的“小菜园”,感觉自己多少对社会还有点儿用,心情也好了很多。”

　　去年,寿光市“4+筹资”光明行动、临朐县“为生命续航”医疗救助等 2 个项目获评全省社会力量参与社会救助优秀项目,昌邑市“益家小菜园”乡村振兴公益等 8 个项目获评市级优秀项目。服务类社会救助的多样性,也为不同类型的救助群体,提供了更多元的救助内容。

　　党的二十大报告提出:“紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题”“健全分层分类的社会救助体系”。潍坊将一如既往聚焦民生实事、完善救助体系、兜牢民生底线,全力推动新时代社会救助工作高质量发展,困难群众获得感、幸福感、安全感不断提升。