近日，

　　成都大熊猫繁育研究基地

　　发布“10月部分不文明行为通报”。

　　其中，

　　一名8岁游客因往活动场内扔玩具

　　被终身禁止入园，

　　引发热议。

　　有网友认为，

　　对8岁的孩子亮出永久“红灯”，

　　园区的惩戒过于严厉；

　　但也有网友认为，

　　年龄不是违反规则的理由，

　　每个人都要对自己的行为负责。

　　那么，

　　从法律角度来看，

　　园区实施“游客黑名单”是否有据可依？

　　8岁孩子被“终身禁入”，

　　园区的惩戒是否合理合法？

　　一起来看《法治日报》律师专家库成员、北京德和衡律师事务所高级合伙人马丽红律师的专业解读！

　　首先，不文明的旅游行为是应该被抵制的，景区也有权利将不文明行为进行记录并公布，但哪些行为、哪些人纳入信息公布名单，需要经过审慎的评审。根据《国家旅游局关于旅游不文明行为记录管理暂行办法》第八条规定，“旅游不文明行为记录”形成前应经“旅游不文明行为记录评审委员会”评审通过。旅游不文明行为记录评审委员会由政府部门、法律专家、旅游企业、旅游者代表组成，评审主要事项包括：（一）不文明行为事件是否应当纳入“旅游不文明行为记录”；（二）确定“旅游不文明行为记录”的信息保存期限；（三）“旅游不文明行为记录”是否通报相关部门；（四）对已经形成的“旅游不文明行为记录”的记录期限进行动态调整。由此可以看出，认定“不文明行为”需要履行评审程序，且评审的结果是可以进行动态调整的。

　　针对8岁孩子被“终身禁入”熊猫基地，从常理上说，8岁孩子属于限制民事行为能力人，虽然园区禁入并不属于行政处罚，但是举重以明轻，从我国的民法典、刑法等法律的适用标准来看，8岁的孩子通常并不符合接受处罚的适格年龄。未成年人的法律行为后果承担第一责任人应为其监护人，且社会应对未成年人给予高于成年人的宽容度。当然，其行为如果后果严重，应对其进行必要的警示教育，要求其监护人对造成的损失进行赔偿，或对其监护人实施“禁入”惩罚，考虑其为未成年人的现实情况，给其改正错误的机会。根据《国家旅游局关于旅游不文明行为记录管理暂行办法》第二条第二款规定，因监护人存在重大过错导致被监护人发生旅游不文明行为，将监护人纳入“旅游不文明行为记录”。

　　从程序上来说，进入“旅游不文明行为记录”的当事人也是有救济途径的，根据《国家旅游局关于旅游不文明行为记录管理暂行办法》第十一条规定，“旅游不文明行为记录”形成后，旅游主管部门应当将相关信息通报或送达当事人本人，并告知其有申辩的权利，当事人在接到申辩通知后30个工作日内，有权利进行申辩。旅游主管部门在接到申辩后30个工作日内予以书面回复。申辩理由被采纳的，可依据当事人申辩的理由调整记录期限或取消记录。当事人申辩期间不影响信息公布。另外，第十二条规定，“旅游不文明行为记录”形成后，根据被记录人采取补救措施挽回不良影响的程度、对文明旅游宣传引导的社会效果，经评审委员会审议后可缩短记录期限。

　　因此，孩子的监护人可以依据上述暂行办法的规定，向旅游主管部门进行申辩；同时也要采取积极补救措施挽回不良影响，争取对禁入期限进行动态调整。另外，监护人自身也要提升社会公德意识，加强对孩子的教育和引导，避免不文明行为的发生。（来源：法治日报微信公号）