宅基地是保障农民安居乐业和农村社会稳定的重要基础。规范开展房地一体宅基地确权登记颁证，对于依法保护农民财产权益、夯实农村土地制度改革基础、推进美丽乡村建设具有十分重要的意义。今天让我们一起来学习宅基地的要点知识吧！

　　一、什么是农村宅基地？

　　农村宅基地是农村村民用于建造住宅及其附属设施的集体建设用地，包括住房、附属用房和庭院等用地，不包括与宅基地相连的农业生产性用地、农户超出宅基地范围占用的空闲地等土地。

　　二、农村宅基地归谁所有？

　　农村宅基地归本集体成员集体所有。

　　《中华人民共和国宪法》第十条规定，农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有。

　　《中华人民共和国民法典》第二百六十一条规定，农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。

　　三、什么是“一户一宅”？

　　农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。

　　《中华人民共和国土地管理法》第六十二条规定，农村村民一户只能拥有一处宅基地。

　　四、农民转让宅基地后，是否可以再申请宅基地？

　　按照《中华人民共和国土地管理法》第六十二条规定，农村村民出卖、出租、赠与住宅后，再申请宅基地的，不予批准。

　　五、农村宅基地是否能继承？

　　农村宅基地不能单独继承。依据我国法律规定，宅基地的所有权和使用权是分离的，宅基地的所有权属于村集体，使用权属于村内房屋所有权人，村民只有宅基地使用权，不能随意对宅基地进行处置。所以宅基地不属于遗产，不能被继承，宅基地上的房屋可以继承。

　　需特别指出的是，将来继承的房屋灭失后（村民一户一宅外），不能进行重建或者以其他方式继续使用这块宅基地，由村集体经济组织按法定程序收回其宅基地使用权另行安排。

　　根据《中华人民共和国民法典》规定，被继承人的房屋作为其遗产由继承人继承，按照房地一体原则，继承人继承取得房屋所有权和宅基地使用权，农村宅基地不能被单独继承。《不动产登记操作规范（试行）》明确规定，非本农村集体经济组织成员（含城镇居民），因继承房屋占用宅基地的，可按相关规定办理确权登记，在不动产登记簿及证书附记栏注记“该权利人为本农民集体经济组织原成员住宅的合法继承人”。房屋是居民的私有财产，农村居民对房屋拥有所有权。宅基地所有权归村集体，由村集体在本村成员内进行分配调换，村民只享有使用权，在房屋存续期间，宅基地使用权依附于房屋，农村的房屋可以继承；只要是符合法律规定的合法继承人都拥有继承权（包括非农业户口居民和华侨）。

　　六、进城落户的农民能否继续保留宅基地使用权？

　　进城落户的农民可以依法保留其原来合法取得的宅基地使用权。

　　按照《中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》（中发〔2019〕1号）“坚持保障农民土地权益、不得以退出承包地和宅基地作为农民进城落户条件”规定精神，不能强迫进城落户农民放弃其合法取得的宅基地使用权。在此之前，《国土资源部关于进一步加快宅基地和集体建设用地确权登记发证有关问题的通知》（国土资发〔2016〕191号）规定，“农民进城落户后，其原合法取得的宅基地使用权应予以确权登记。”

　　七、哪些宅基地、集体建设用地不予登记？

　　《不动产登记暂行条例》第二十二条规定，登记申请有下列情形的，不动产登记机构应当不予登记：

　　（一）违反法律、行政法规的；

　　（二）存在尚未解决的权属争议的；

　　（三）申请登记的不动产权利超过规定期限的；

　　（四）法律、行政法规规定不予登记的其他情形。例如，《自然资源部关于加快宅基地和集体建设用地使用权确权登记工作的通知》（自然资发〔2020〕84号）规定，对乱占耕地建房、违反生态保护红线管控要求建房、城镇居民非法购买宅基地、小产权房等，不得办理登记，不得通过登记将违法用地合法化。

　　凡有上述情况的宅基地、集体建设用地，不予登记。

　　八、非本农民集体经济组织成员取得的宅基地能不能登记？

　　非本农民集体经济组织成员取得宅基地，应区分不同情形予以处理：

　　(1)非本农民集体经济组织成员，因易地扶贫搬迁、地质灾害防治、新农村建设、移民安置等按照政府统一规划和批准使用宅基地的，在退出原宅基地并注销登记后，依法确定新建房屋占用的宅基地使用权，并办理不动产登记。

　　(2)非本农民集体经济组织成员（含城镇居民）,因继承房屋占用宅基地的，可按规定确权登记，在不动产登记簿及证书附记栏注记“该权利人为本农民集体经济组织原成员住宅的合法继承人”。

　　(3)1999年《国务院办公厅关于加强土地转让管理严禁炒卖土地的通知》（国办发〔1999〕39号）印发前，回原籍村庄、集镇落户的职工、退伍军人、离（退）休干部以及回乡定居的华侨、港澳台同胞等，原在农村合法取得的宅基地，或因合法取得房屋而占用宅基地的，经公告无异议或异议不成立的，由该农民集体经济组织出具证明，可依法确权登记，在不动产登记簿及证书附记栏注记“该权利人为非本农民集体经济组织成员”。国办发〔1999〕39 号文件印发后，城市居民违法占用宅基地建造房屋、购买农房的，不予登记。（通讯员 石柳才子）