大众网·海报新闻记者 宋振铭 威海报道

　　2月27日，威海市召开“大抓经济 勇争一流”主题新闻发布会。威海市行政审批服务局党组副书记、局长徐林，威海市行政审批服务局副局长、三级调研员于建刚，威海市行政审批服务局副局长、三级调研员李松介绍《威海市行政审批服务局贯彻落实全市工作动员大会精神服务全市经济社会高质量发展的实施意见》（下称《实施意见》）有关情况。

　　近年来，威海市各级行政审批服务部门大胆改革、锐意进取，为全市经济社会发展提供了有力支持。《实施意见》深入贯彻全市工作动员大会精神，牢固树立“大抓经济”的鲜明导向，更好服务全市经济社会高质量发展，围绕政务服务标准化、规范化、便利化、数字化“四化”要求，坚持系统化思维、数字化引领、场景化应用，推动实体办事大厅与网上政务服务融合发展，持续推进线下服务更规范、线上服务更便捷、线上线下融合更深入，努力打造市场准入环境更便利、投资建设环境更高效、政务服务环境更优质的一流政务服务体系，让企业和群众享受到更加方便快捷、公平普惠、优质高效的政务服务。

　　据悉，《实施意见》的主要内容具体包括全力支持项目建设、全力服务招商引资、推动改革措施落实落细、有效降低办事成本、守牢依法行政底线、强化作风建设六个方面，27条措施。

　　全力支持项目建设方面，具体包括3条措施：一是在实现施工综合许可“七证合一”的基础上，将“城市建筑垃圾处置核准”事项纳入到施工综合许可证，实行“八证合一”，实现施工许可阶段只办理一个事项就能开工建设。二是推行建设工程规划许可证核发和项目标准名称等事项“一件事一次办”，实现建设工程规划许可证和居住区、楼宇命名、门牌编号审批合并办理。三是坚持“要素跟着项目走”，推行工程建设项目“一码集成”帮办代办服务。根据项目单位需求，提供个性化、定制化服务，做好“全流程，全领域”帮办代办服务。

　　全力服务招商引资，具体包括3条措施：一是提供便捷市场准入服务。企业开办实行“一窗受理、一表填报、一链办理、全程网办”。申请人提交材料齐全、符合法定形式的，企业开办业务在1个小时内办结。二是强化与各级招商部门协同联动。对招商引资项目，开通服务直通车，提前介入、精准指导，全力帮助项目审批、企业注册等行政审批业务，做到无事不扰、随叫随到、服务周到，推动项目早落地、早开工、早投产。三是开展招商引资“竞赛”活动。广泛发掘招商信息，靠上服务争取。对有投资意向的企业，主动靠前服务帮助企业解决各项问题，力争将投资意向转变为实体项目。

　　推动改革措施落实落细，具体包括7条措施：一是深入推进“证照分离”改革。对涉企经营许可事项实行分类监管和证明事项告知承诺制。清单之外一律不得限制企业进入相关行业开展经营活动。二是全面实施证明事项告知承诺制。在生产许可、项目投资审批等审批服务领域，与“信用威海”建设结合起来，广泛推行承诺制，进一步提高核准审批效率。三是深化电子证照应用。加快实现威海市政务服务平台与居民码平台对接，推进居民码在政务服务领域应用。将涉企许可电子证明关联至电子营业执照下，实现电子证照联合展示、电子证照联用。四是落实国家、省“跨省通办”和“全省通办”事项，打造以线上“全省网办”为主、线下专窗代收代办为辅、线上线下深度融合的通办服务体系，满足企业群众多方位办事需求。五是深化“一件事一次办”。推动“一件事”主题集成服务场景的落地落实，实行“一次告知、一表申请、一套材料、一次办好”。企业在办理第一类医疗器械产品备案时，一并办理生产备案。医疗器械经营企业分支机构网络销售备案由企业总部统一办理，进一步提高企业群众办事便利度。六是推进市场主体登记住所规范化。将“企业登记一窗通服务平台”与大数据地址库进行对接，实现房屋产权证明、不动产权证书编号、路名等信息在线核对，提高登记效率。七是实施审批服务“微创新”。针对企业、群众不同办事需求，制定便企利民的新举措。将审批服务业务前移，前移普货车辆《道路运输证》核发、换发及注销业务，扩大前移窗口覆盖面。优化办事流程，将高中阶段教师资格现场认定调整为网上认定。推行第一类精神药品、麻醉药品购用网上审批。

　　有效降低办事成本，具体包括7条措施：一是免费为新开办企业提供一套实体印章、电子印章（企业公章、财务专用章、发票专用章以及法人章）和税务Ukey。二是推行政府购买服务方式开展施工图联合审查。实行“统一受理、统一审查、限时办结、政府付费”的图审模式。政府采购图审机构、支付图审费用，建设单位办理施工图审查不再缴纳相关费用。只需线上提交资料，不用付费、在家就能拿到审查合格的施工图，实现施工图审查全过程网办、数字化审图、零付费审图、全流程监管。三是将海域使用权公开出让纳入公共资源交易中心进行交易，为企业节省交易费用，减轻企业负担。原来威海市的海域使用权招拍挂工作在山东省海洋产权交易中心进行，最终竞得的企业需按照底价2%、溢价14%的标准交纳交易费用，一宗海域往往需缴纳几万甚至几十万不等的交易费用。将海域使用权公开交易纳入市公共资源交易中心进行交易后，最终竞得的企业就不需再缴纳这笔交易费用了。四是落实市场主体歇业制度。对因自然灾害、事故灾害、公共卫生事件、社会安全事件等原因造成经济困难的，市场主体可自主决定在一定时期内歇业，同时应向登记机关备案。歇业期最长不超过3年。五是企业市内迁移“最多跑一次”。企业办理威海市域范围内的迁移业务时，可直接在网上或到迁入地登记机关提出地址变更申请，即可办理企业变更登记，颁发营业执照。六是推行电子化“不见面”交易和“远程异地”评标模式。依托电子交易平台，打破地域空间限制，投标人参与交易活动全程不需要“见面”即可完成；通过“远程异地”方式评标，共享全省优质专家资源、场地设施技术资源。七是深入推行“证照到期前提醒”服务。提前梳理到期换证企业名单，及时告知企业按期换证，有效避免企业因证照过期影响正常生产经营。

　　守牢依法行政底线，具体包括3条措施：一是深化相对集中行政许可权改革，发挥“一枚印章管审批”优势，优化审批流程、精简审批环节、压缩审批时限。做好省级委托下放审批事项承接与实施，确保委托下放事项承接到位。二是加强审管联动。强化与行业主管部门、事中事后监管部门的沟通联动，落实审批信息“双公示”“涉企审管信息归集”等常态化工作机制，提高事中事后监管效能。三是守牢审批一排底线。牢固树立“底线思维”，对涉及安全生产、生态环保等底线红线问题的，加强与行业主管部门的审管衔接，切实把防线筑牢，底线守牢。

　　强化作风建设，具体包括4条措施：一是深化政务服务“好差评”，进一步提升群众满意度；二是建立完善廉政风险防控体系，排查岗位风险点，规范执法程序。三是大力倡导“严真细实快”的工作作风，加强政务服务大厅管理，强化窗口纪律作风督察，进一步转变作风、提高效能。四是严肃执纪问责，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不断把全面从严治党向纵深推进，将各项制度要求和保障措施监督执行到位。