编者按：滨州市营商环境建设服务中心锚定市委、市政府确定的“争二抢一”的目标定位，坚持顶格推进、顶格协调，上下联动、统筹发力。制定出台了《优化营商环境创新突破行动实施方案》等“三方案一清单”，细化分解重点任务325项，覆盖了省对市考核全部改革任务，并逐一明确牵头部门、责任单位、责任人、完成时限，实行“周调度、月通报、月考核”。研究制定了《滨州市优化营商环境工作推进机制》，建立了工作专班推进、市级领导协调、定期调度通报、月度考核、周联席会议、信息报送、定期学习研讨、重点督导、问题督办、对上沟通汇报10项工作机制。组织18项指标牵头部门对标国内、省内标杆城市，主要对标了上海市、南京市等13个标杆城市的56项重点改革事项，明确了对标标准、对标事项、完成时限。为在全市树牢“让企业和企业家舒服”的理念，致力打造“‘滨’至如归‘州’到服务”品牌，形成了“尊重企业家、厚待投资者、服务纳税人”的浓厚氛围。滨州市营商环境服务中心联合大众网滨州频道推出“滨周到”营商环境大家谈系列报道。

　　大众网·海报新闻记者 邱延岗 张学瑞 郭峰 见习记者 张鹏 张迪 纪超越 滨州报道

　　对一个城市而言，营商环境就是生产力、竞争力，更是美名在外的“金字招牌”，只有打造最优的营商环境，才能赢得最大的发展先机。市行政审批服务局牵头营商环境评价的开办企业、办理建筑许可、政务服务三项指标，是便民利企的主力军、优化营商环境的主战场，其窗口服务的优劣、政务服务水平的高低，企业、群众的感受最直观。10月13日，大众网·海报新闻记者对滨州市行政审批服务局管局党组副书记、局长姚振祥进行了专访。

　　主持人：今天我们邀请到了滨州市行政审批服务局党组副书记、局长姚振祥。姚局长，首先请您从行政审批角度谈一谈对营商环境的认识。

　　姚振祥：对一个城市而言，营商环境就是生产力、竞争力，更是美名在外的“金字招牌”，只有打造最优的营商环境，才能赢得最大的发展先机。市行政审批服务局牵头营商环境评价的开办企业、办理建筑许可、政务服务三项指标，是便民利企的主力军、优化营商环境的主战场，其窗口服务的优劣、政务服务水平的高低，企业、群众的感受最直观。近年来，在全市尊重企业家、厚待投资者、服务纳税人的浓厚氛围下，我们聚力聚焦为企业和群众服务，致力打造“让企业和企业家舒服”的营商环境。今年上半年，省评估政务服务指标列全省第5位，全市营商环境明显优化。

　　主持人：姚局长，作为优化营商环境的重要职能部门，今年以来，市行政审批服务局重点做了哪些工作？

　　姚振祥：今年以来，市行政审批服务局围绕《优化营商环境创新突破行动实施方案》等“三方案一清单”，靶向发力，聚力攻坚，努力提升企业和群众的获得感。主要做了四方面的工作，一是深化改革，把企业和群众的事“办好”。二是重塑流程，把企业和群众的事“办快”。三是监督倒逼，把企业和群众的事“办成”。四是精准服务，把企业和群众的事“办优”。

　　主持人：那我们是怎样深化改革，把企业和群众的事“办好”的呢？

　　姚振祥：坚持哪里服务有障碍，改革就推进到哪里。一是进一步深化无差别“一窗受理”改革，将市政务大厅原来分属商事服务、社会综合事务、投资建设项目三个服务区的37个窗口，涉及31个市直部门、977项业务，合并为6个综合窗口“一窗受理”、2个窗口统一出件，真正实现了“到一窗、全办成”。提前半年实现“全省通办、跨省通办”省定任务，通过国家政务服务“云上办”联盟等形式与24省339地建立跨省通办联系，让企业和群众在外地能办滨州的事、在滨州能办外地的事。二是推进企业开办便利化、企业简易注销改革试点等工作，实现营业执照自己上网就能办、手机亮证就能用。截至9月底，企业开办全程网办率达95.7%，全市新开办企业2.2万户，增速列全省第5位。三是实施工程建设项目“审批系统应用攻坚行动”，推出施工许可证分段审批等8项优惠政策，建设用地规划许可证率先在全省实现即来即办。加快推进并联审批标准化，办件量位居全省前三位。

　　主持人：又是怎样重塑流程，把企业和群众的事“办快”的呢？

　　姚振祥：推进申请材料电子化，95%的事项不用到大厅提交纸质材料，网上提交电子材料就能办理。大力实施“双全双百”工程，222项企业和个人全生命周期高频事项能够“网上办”“一厅办”“全域办”；150项“一件事”主题服务“一链办”，50个行业实行“一业一证”，实现一套材料、一表申请、多个事项联办简办，企业和群众全程只需到一窗交材料，即可领取到全套证照，努力跑出滨州审批的“加速度”。

　　主持人：“不求人、办成事”一直是企业和群众关心关注的焦点，这方面我们是怎样监督倒逼，把企业和群众的事“办成”的呢？

　　姚振祥：一是坚持“小切口”推进，在市县政务大厅联动设立“办不成事”反映窗口，群众“吐槽”求助，窗口解忧纾困，倒逼服务提升，让企业和群众“办不成”的事“办成”、“办不好”的事“办优”、“不能办”的事“疏导”、“范围外”的事“帮办”。二是开展“‘滨周到’品牌体验官”活动，从办事群众视角体验办事过程、检视改革成效、找准问题短板，推动政务服务质效再提升。三是完善“好差评”工作机制，规范政务服务“一次一评”、“一事一评”，让企业和群众成为政务服务改革的“监督员”、“裁判员”。截至目前，“办不成事”反映窗口已受理解决诉求461件，“好差评”满意率达到99.9%。

　　主持人：政务服务最终的落脚点在服务，我们是怎样精准服务，把企业和群众的事“办优”的？

　　姚振祥：推进省级政务服务标准化试点，提升服务规范化水平；“滨州中介超市”持续领跑全省，建立全国首个中介“城市联盟”，推出中介联合体等创新举措，让项目单位能够在全省、全国范围内选取优质中介机构，并能一次性打包选择项目审批需要的全部中介服务；优化全领域全流程帮办代办，实现老弱病残群体大厅办事帮办代办，省市县重点项目“一对一”全流程帮办代办，截至9月底，全市累计帮办代办投资建设项目4213个、事项7166项，大厅帮代54413件次。组建起覆盖全市2996个村、206个社区7305人的帮办代办队伍，实现了基层群众便民服务事项“小事不出村、大事不出镇”。

　　主持人：姚局长，近年来市行政审批服务局在优化营商环境方面做了大量工作，取得了积极成效。那接下来，怎样去抓巩固、抓提升，有什么新举措呢？

　　姚振祥：优化营商环境只有进行时。围绕擦亮“滨周到”服务品牌，我们将做好以下工作：一是建机制。健全联席会商、统筹联动、包保县区机制，市级同向、市县同频，凝聚38个政务服务部门和10个县（市、区）工作合力，齐抓共管推进政务服务工作质效更优，企业和群众办事获得感更强。二是强保障。强化并联审批、承诺容缺、帮办代办等制度体系建设，让“跑多个部门”的事项“一门办”、“缺材料”的事项“容缺办”、“不会办”的事项“帮办代办”；持续提升网络数据支撑，破解申请材料电子化等信息数据支撑难题，逐步推进办事像“网购”一样方便。三是谋创新。坚持亮点创新、典型引领，以点带面激活政务服务改革全局。持续在办事环节最少、时间最短、成本最低、效率最高、服务最优等方面创新突破，让“办事不求人，轻松办成事”成为常态，打造“让企业和企业家舒服”的环境，提亮“滨周到”营商环境的成色，助力现代化富强滨州建设。

　　主持人：好的，感谢姚局长参加今天的访谈。我们相信，随着行政审批制度改革的不断深化，市行政审批服务局一定能推出更多便民利企举措，打造让企业和群众舒适的政务服务环境，助力现代化富强滨州建设。