当传统能源的脉搏与现代科技的节拍在黄土高原上同频共振，榆林高新技术产业园区（以下简称“榆林高新区”）正以聚链成势的集群规模、产业发展的内核升级和改革破题的路径抉择，重构着资源型城市转型的全新范式。

　　这片承载着国家能源安全与“双碳”目标双重使命的土地，2024年也交出了亮眼的“高分答卷”：地区生产总值达550亿元，同比增长10%；完成工业总产值801.2亿元，同比增长16.9%；固定资产投资完成245.9亿元，同比增长6.9%；全国178家国家高新区综合排名中位列第97位，较上一年前进5位，接近排行榜“上半区”……

　　聚链成势 经济增长跑出“高新速度”

　　榆林高新区的崛起，源于对产业链建设的精准把握。过去一年，榆林高新区紧扣高质量发展要求，牢牢抓住产业链建设“牛鼻子”，以高端化、多元化、低碳化为方向，全面构建现代化产业体系，助推榆林经济总量不断攀升。在构建现代化产业体系过程中，榆林高新区以打造“三化”示范园区建设为目标，系统谋划发展路径，重点布局化工新材料、装备制造、新能源等主导产业，建成了以煤制烯烃、煤制油、煤基含氧化学品等优势产业链为核心，精细化工、氢能、数字经济等新兴产业协同发展的现代化产业体系。

　　榆林高新区的产业集聚并非简单的物理堆叠，而是化学反应般的质变与升华。在“双碳”目标的引领下，榆林高新区紧扣“节能、降耗、减污、降碳、提高清洁生产管理水平”目标，率先开拓产业链低碳化耦合路径，通过二氧化碳捕集利用项目将温室气体转化为工业原料。2024年，榆林高新区累计实施清洁生产方案51项、节电1710.48万度、节约煤耗3.66万吨、减排二氧化碳50.79万吨，产生经济效益4.48亿元。

　　在重大项目落地方面，榆林高新区全力推进26个市级重点项目建设，开复工率达到100%，全年累计完成投资85.66亿元。“十四五”以来探微日新碳五深加工、艾科莱特10万吨抗氧化剂催化剂等项目建成投运，包装策划项目40个，新签约合同项目13个、协议项目28个，总引资额超347亿元，成功招引2个30亿元以上重大项目落实落地，园区产业结构得到进一步优化。

　　从“荒原”到“高地”，从“蓝图”到“实景”，榆林高新区将城市更新作为区域经济发展的核心驱动力。2024年，榆林高新区精准实施园林景观绿化、交通安全设施、道路提升改造等项目，城市更新由北向南有序推进，引进西安交大附中开办K12学校（幼儿园至高中一贯制学校），建成投运高新十三小、高新十幼和十一幼，增加学位3400个，培养区级及以上模范教师、教学能手210名，新招聘教育部直属师范院校免费师范生42名、“双一流”大学优秀毕业生150名，榆林教育品牌进一步打响。

　　产业发展 科技赋能铸造“高新内核”

　　在榆林高新区，科技创新已然成为推动产业变革的核心引擎，正加速从理论迈向实际，从实验室走向生产线，为高新区的经济发展注入强劲动能。

　　近年来，榆林高新区锚定科技创新“主航道”，以高度的战略眼光和坚定决心，奋力推动能化产业转型升级，坚持高位谋划、系统推进，通过政策引领、平台搭建、人才汇聚等一系列“组合拳”，构建起产业驱动发展的“高新内核”。出台《榆林高新区支持科技创新若干措施》等政策文件，为创新发展保驾护航；设立全市首支科技成果转化引导基金，以“金融活水”浇灌创新之花；整合30万平方米科技孵化基地，搭建起创新创业的优质载体；成功获批秦创原煤化工产业创新聚集区，培育科技型中小企业656家、高新技术企业260家，累计引进市级及以上创新平台105个，在企业引育、平台建设等多项核心科技指标上均处全市前列，成为区域创新发展的“排头兵”。

　　招商引资是产业发展的“生命线”。榆林高新区始终坚持以产业发展规划为引领，聚焦产业链上下游，围绕“四图五清单”，依托园区原料、配套、产业基础等优势，通过产业链招商、以商招商、基金招商等模式开展精准招商，持续壮大产业规模，完善产业体系；充分发挥“管委会+公司”灵活招商模式，通过招商平台公司（科创建设集团）+基金+担保以及设立1.1亿元的科技型中小企业和融资担保资金池等方式，以投代招，推进更多优质项目落地；借助毛明院士智能无人装备创新中心平台优势，靶向招引先进制造、工业机器人等高端装备领域项目；积极拓宽国际合作，自组团赴德国等地开展国际招商活动，推动赢创、科思创等外资企业合作成果落地。今年，榆林高新区计划引进30亿元以上项目2个，新注册外资企业2家，新签约合同项目30个，新签约协议项目35个，实际使用资金不低于76亿元，包装策划项目30个，向上争资争项不少于200万元，为榆林高新区产业发展注入澎湃动能。

　　科技创新是产业升级的关键支撑。2025年，榆林高新区将进一步培育新质生产力，强化科技赋能，助推产业转型升级。编制科技创新行动计划，加快建设中试基地二期，打造能源化工全链条服务体系；依托秦创原“四链”融合项目资金，推进10余个科技成果转化项目；设立1500万元专项资金，以“以投代股”模式促进产业与科技深度融合；采用“揭榜挂帅”机制，联合大院大所攻克精细化工关键技术难题。同时，加快建设秦创原高能级科创孵化器，培育瞪羚企业、专精特新企业，力争高新技术企业突破300家，市级及以上创新平台突破120家，推动更多科技成果在园区落地转化。

　　改革破题 制度赋能彰显“高新担当”

　　榆林高新区政务服务大厅里，一派繁忙而有序的景象：智能导办屏实时闪烁着最新的政务信息，电子叫号系统有条不紊地引导群众办理业务，身着统一制服的窗口工作人员以“一站式”的服务模式，高效处理着企业注册、项目审批、政策咨询等各类事项……作为全市“行业综合许可证”改革首试地，榆林高新区通过整合审批事项、优化审批流程等方式，实现了“一套资料、一窗受理、一次审批、一证准营”，让企业办事从“多头跑”变“一窗通”，以制度创新擦亮营商环境“金字招牌”。

　　营商环境是吸引投资、促进发展的重要因素。榆林高新区始终坚持把优化营商环境作为推动高质量发展的关键举措之一，通过深化“放管服”改革、加强政务服务体系建设等方式，不断提升园区的营商环境和竞争力。目前，榆林高新区已实现169项行政审批事项和357项公共服务事项集中办理，“跨区通办”方面先后与西安高新区等省内7个国家级高新区和4个国家级经开区实现互通，与榆阳区实现“同城通办”业务，行政审批办结率、群众满意度达到“双100%”。

　　为解决企业融资难题，提振发展信心，2025年榆林高新区计划首期设立10亿元规模的产业引导母基金，形成30亿元规模专项基金矩阵，支撑区域财富管理核心区建设。设立5000万元信贷风险补偿资金池，1000万元融资担保代偿补偿资金池，为园区中小微企业提供融资担保服务。

　　“2025年是‘十四五’收官、‘十五五’开篇布局和榆林迈向‘万亿之城’目标的关键一年。下一步，榆林高新区将全面贯彻落实中央及省市重要会议精神和决策部署，紧扣高质量发展主线，聚焦工信部赋予国家高新区建设创新驱动发展示范区、高质量发展先行区、新质生产力引领区的‘3大定位’，全力推动高新区高质量发展实现新的跨越。”谈及未来，榆林高新区党工委书记、管委会主任张军满怀信心。

　　征程万里风正劲，重任千钧再出发。站在“十五五”谋篇布局的关键节点，榆林高新区将以登高望远之姿继续锚定“世界一流创新型特色园区”发展目标，以更高站位、更宽视野、更大力度勇立时代潮头，积极开拓创新，奋力谱写榆林经济发展的壮美诗篇，为保障陕西能源安全和经济社会发展贡献磅礴“高新力量”。

　　（冯英杰 高冠涛 李嘉怡文/图）

　　来源：陕西日报